Nghị định này ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí của một bộ phận dân cư có thu nhập chính đáng và thu hút khách du lịch, góp phần thu hẹp việc tham gia các hoạt động cờ bạc, cá độ bất hợp pháp và hạn chế các tác động tiêu cực phát sinh và tạo thêm nguồn thu để đầu tư các chương trình về phúc lợi xã hội. Mức đặt cược tối thiểu là 10 nghìn đồng/lần và 1 triệu đồng/ngày.
Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng nhận định, đây là ngành nghề kinh doanh đặc thù, nhạy cảm có tác động đến trật tự xã hội, vì vậy hầu hết các nước đều có quan điểm quản lý, giám sát hết sức chặt chẽ.
Ông Dũng cho hay, đối với hình thức đua ngựa, đua chó, hiện tại đã cho phép hoạt động, theo đó là hoạt động cá cược trong phạm vi trường đua. Đối với hoạt động này cần có quy định pháp luật điều chỉnh theo hướng: đặt ra các điều kiện, tiêu chuẩn để các doanh nghiệp hoạt động với số lượng hạn chế, Nhà nước thực hiện vai trò quản lý, giám sát.
 |
| Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng. |
Đối với hoạt động cá cược thể thao hiện chưa được thực hiện, vì vậy xem xét thí điểm tổ chức hoạt động này. Đây là lĩnh vực không khuyến khích nhiều doanh nghiệp thực hiện, bước đầu cho phép một doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước thực hiện thí điểm, đảm bảo sự quản lý của Nhà nước, không làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh, trật tự xã hội.
Tuy nhiên, sau phần trình bày của đại diện Bộ Tài chính, ông Nguyễn Kim Khoa - Chủ nhiệm UB Quốc phòng An ninh, cho rằng Chính phủ cần phải làm rõ mục tiêu, quan điểm khi thực hiện Nghị định này.
Ông Khoa nói: “Mục tiêu là để thu hút đầu tư, như đầu tư casinochẳng hạn, hay là gì? Theo tôi, mục tiêu lớn nhất của việc này nên là tạo ra sân chơi hợp pháp, ngăn chặn các tệ nạn xã hội đang diễn ra, đặc biệt là trong đặt cược bóng đá, hậu quả rất lớn. Như vậy, nghị định này có mục tiêu xã hội lớn hơn là mục tiêu ngân sách, Chính phủ cần có quan điểm rõ ràng để sau đó, những quy định của cũng phải đạt được mục tiêu này”.
Trước những thông tin từ Bộ Tài chính, nếu Nghị định này được thông qua sẽ thu hút đầu tư, tạo việc làm cho người lao động, thí dụ năm 2010, hoạt động đua ngựa mang lại 21,6 tỷ đồng cho ngân sách, còn hoạt động đua chó năm 2012 nộp ngân sách 2,3 tỷ đồng… Bà Trương Thị Mai – Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội cho rằng, Bộ Tài chính mới nói tới mặt tích cực chứ chưa đề cập tới điều ngược lại, như vậy chưa đúng, bởi trên thực tế có nhiều sinh viên không có tiền nhưng đã đi vay tín dụng đen để cá cược.
Bà Mai cũng đặt thẳng vấn đề: “Phải chăng nền kinh tế thị trường có gì là cứ phải hợp pháp hóa trên thị trường Việt Nam cái đó… Bộ Tài chính đặt ra những mục tiêu về tạo việc làm, tạo nguồn thu để thực hiện các mục tiêu phúc lợi công cộng nhờ nghị định trên thì tôi cho là mục tiêu quá lớn so với những hoạt động như thế này”.
Chủ nhiệm UB Dân tộc Ksor Phước đồng tình với quan điểm của bà Mai, đồng thời đặt thêm vấn đề nguy cơ rửa tiền trong lĩnh vực này. “Đáng ra phía Ngân hàng phải có báo cáo. Không phải thế giới có gì ta cũng phải có nó, không phải cái gì ta không kiểm soát được thì ta hợp pháp hóa nó. Rửa tiền là vấn đề nghiêm trọng trong hoạt động cá cược”, ông Ksor Phước nói.
 |
| Bà Trương Thị Mai: Nếu mới đánh giá tích cực mà chưa có tiêu cực thì chưa phù hợp với thực tế xã hội. |
Trong khi đó, ông Nguyễn Văn Hiện - Chủ nhiệm UB Tư pháp cho rằng mức đặt cược 10.000đ/lần và 1 triệu đồng/ngày không phù hợp với thực tế.
“Mức này quá thấp, không ai chơi, 10.000đ/lần chỉ đủ mua được bó rau muống. Nếu không đặt ra thì thôi, nếu đã đặt ra thì phải đáng cho người ta chơi. Theo tôi thì có thể xem xét điều chỉnh 50.000đ/lần và tối đa 5 triệu đồng/ngày”, ông Hiệu nói.
Bên cạnh đó, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp cũng rất thẳng thắn khi nói rằng, dự thảo Nghị định cũng quy định bước đầu cho phép một công ty thuộc sở hữu nhà nước đứng ra tổ chức đặt cược bóng đá quốc tế, với số vốn tối thiểu 500 tỷ đồng là không phù hợp với Luật Doanh nghiệp, vì cần phải có cạnh tranh, chống độc quyền.
Kết thúc phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết: “ Đây là việc tác động nhiều đến văn hóa, xã hội, an ninh trật tự nên cần thận trọng. Cần làm rõ mục tiêu là tạo sân chơi hợp pháp, hạn chế hoạt động phi pháp chứ không phải mục tiêu thu ngân sách đặt lên hàng đầu”.
