Ngày 30/12/2024, Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT, quy định mới về dạy thêm, học thêm, thay thế Thông tư 17/2012/TT-BGDĐT.
Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT đã minh bạch hóa vấn đề dạy thêm, học thêm, phù hợp thực tế phát triển của kinh tế, xã hội hiện nay.
Theo khoản 1, điều 5 quy định việc dạy thêm, học thêm trong nhà trường không được thu tiền của học sinh và chỉ dành cho các đối tượng học sinh đăng kí học thêm theo từng môn học như sau: Học sinh có kết quả học tập môn học cuối học kì liền kề ở mức chưa đạt; Học sinh được nhà trường lựa chọn để bồi dưỡng học sinh giỏi; Học sinh lớp cuối cấp tự nguyện đăng kí ôn thi tuyển sinh, ôn thi tốt nghiệp theo kế hoạch giáo dục của nhà trường.
Thực tế hiện nay, có nhiều cơ sở giáo dục trung học tổ chức dạy học 02 buổi/ngày, có thu tiền. Điều này cũng đặt nên câu hỏi, việc tổ chức dạy học 2 buổi/ngày có thu tiền thì có phải là dạy thêm, học thêm không?
Việc tổ chức dạy học 02 buổi/ngày các cơ sở giáo dục đang thực hiện theo Công văn số 7291/BGDĐT-GDTrH của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn dạy học 2 buổi/ngày đối với các trường trung học.
Công văn 7291 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/11/2010. Về nội dung dạy học 2 buổi/ngày công văn yêu cầu: Bám sát nội dung chương trình quy định tại Quyết định số 16/2006/QĐ-BGD&ĐT ngày 05/5/2006; đảm bảo yêu cầu tối thiểu về chuẩn kiến thức, kỹ năng và thái độ của Chương trình giáo dục phổ thông; Thực hiện các giải pháp tăng thời gian dạy học các nội dung khó, học sinh tự học có hướng dẫn của giáo viên; tổ chức phụ đạo học sinh yếu, bồi dưỡng học sinh giỏi phù hợp từng đối tượng học sinh; dạy học các môn tự chọn và phát huy khả năng của học sinh theo các nội dung tự chọn; Thực hiện các hoạt động giáo dục như: giáo dục hướng nghiệp; giáo dục ngoài giờ lên lớp; giáo dục nghề phổ thông; giáo dục giá trị sống và kỹ năng sống; hoạt động tập thể, văn nghệ, thể thao… theo quy định của kế hoạch giáo dục, kế hoạch thời gian năm học; phát triển năng khiếu cá nhân, tham gia các hoạt động xã hội tại địa phương.
Có thể hiểu Công văn 7291/BGDĐT-GDTrH chỉ áp dụng cho chương trình cũ (chương trình 2006), thế nhưng hiện nay chưa có bất cứ văn bản nào thông báo công văn này hết hiệu lực.
Theo tìm hiểu của người viết, cơ quan quản lý giáo dục tại nhiều địa phương vẫn căn cứ vào Công văn 7291 để chỉ đạo kế hoạch tổ chức học 02 buổi/ngày của địa phương.
Theo Công văn 7291, hình thức tổ chức dạy học 2 buổi/ngày theo hướng các hoạt động giáo dục phù hợp với đối tượng, cụ thể như sau:
"a, Tổ chức các hoạt động giáo dục theo nhóm năng khiếu, sở thích, mỗi nhóm có thể bao gồm học sinh từ các lớp khác nhau.
b) Phụ đạo, củng cố và ôn tập kiến thức:
Trên cơ sở nắm chắc chất lượng học sinh, giáo viên chủ nhiệm phối hợp với giáo viên bộ môn lập danh sách học sinh theo nhóm học lực yếu kém hoặc học sinh giỏi của từng môn học, báo cáo hiệu trưởng để tổng hợp tổ chức lớp, phân công giáo viên phụ đạo học sinh yếu kém hoặc bồi dưỡng học sinh giỏi.
c) Dạy học tự chọn
Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của Bộ GDĐT, tổ chức học sinh có cùng nguyện vọng, nhu cầu học tập các môn tự chọn phù hợp với điều kiện thực tế của trường thành các lớp học tự chọn:
- Học sinh lớp tự chọn có cùng nguyện vọng học Ngoại ngữ 2, Giáo dục nghề phổ thông, tin học có thể cùng hoặc không cùng khối, lớp.
- Học sinh các bộ môn nghệ thuật, năng khiếu theo cách trên để tổ chức thành lớp, nhóm học tập".
Trong khi đó, theo Thông tư 29 quy định dạy thêm, học thêm trong nhà trường không được thu tiền của học sinh và chỉ dành cho 3 đối tượng như nêu ở trên.
Như vậy, từ ngày 14/02/2025, đối tượng phụ đạo, củng cố và ôn tập kiến thức mà Công văn số 7291 đề cập ở trên thì nhà trường không được thu tiền khi tổ chức dạy học 2 buổi/ngày.
Với những căn cứ nêu ở trên, theo người viết hiểu, để tổ chức, thu tiền học 2 buổi/ngày đúng pháp luật, trường trung học chỉ thu tiền các đối tượng sau:
Tổ chức các hoạt động giáo dục theo nhóm năng khiếu, sở thích, mỗi nhóm có thể bao gồm học sinh từ các lớp khác nhau.
Dạy học tự chọn: Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, tổ chức học sinh có cùng nguyện vọng, nhu cầu học tập các môn tự chọn phù hợp với điều kiện thực tế của trường thành các lớp học tự chọn:
Học sinh lớp tự chọn có cùng nguyện vọng học Ngoại ngữ 2, Giáo dục nghề phổ thông, tin học có thể cùng hoặc không cùng khối, lớp.
Học sinh các bộ môn nghệ thuật, năng khiếu theo cách trên để tổ chức thành lớp, nhóm học tập.
Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT có nhiều điểm mới, nhà trường cần nghiên cứu để áp dụng đúng quy định khi dạy 2 buổi/ngày. Và quan trọng hơn, theo người viết, Bộ Giáo dục và Đào tạo cũng cần có công văn hướng dẫn việc tổ chức dạy và học 2 buổi/ngày để phù hợp với chương trình 2018 bởi vì Công văn 7291 yêu cầu nội dung tổ chức dạy học bám sát chương trình 2006.
Tài liệu tham khảo:
https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-duc/Thong-tu-29-2024-TT-BGDDT-quy-dinh-day-them-hoc-them-622469.aspx
https://thuvienphapluat.vn/cong-van/Giao-duc/Cong-van-7291-BGDDT-GDTrH-huong-dan-day-hoc-2-buoi-ngay-truong-trung-hoc-113794.aspx