Tại kỳ họp chuyên đề của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ngày 27/1, với đa số đại biểu tán thành, Hội đồng nhân dân thành phố đã thông qua nghị quyết quy định về cơ chế, chính sách thu hút, trọng dụng người có tài năng của thành phố Hà Nội.
Theo đó, đối tượng áp dụng: Người có tài năng được thu hút, trọng dụng theo hình thức tuyển dụng công chức, viên chức hoặc hình thức ký kết hợp đồng lao động; cán bộ, công chức, viên chức sau khi được tiến cử, công nhận có tài năng. Cơ quan, tổ chức, đơn vị của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thuộc thành phố Hà Nội (không bao gồm các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn thành phố Hà Nội). Cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có liên quan đến thực hiện chính sách thu hút, trọng dụng người có tài năng thuộc thành phố Hà Nội.
Người có tài năng theo Quy định này là nhà khoa học trẻ dưới 47 tuổi có học hàm phó giáo sư, giáo sư; chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành, người có trình độ chuyên môn cao trong các ngành, lĩnh vực chiến lược, trọng điểm, quan trọng; nhà quản lý, nhà quản trị doanh nghiệp; sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ tài năng; người có năng khiếu đặc biệt trong các ngành, lĩnh vực; các đối tượng khác theo yêu cầu phát triển của thành phố Hà Nội theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền; cán bộ, công chức, viên chức sau khi được tiến cử, công nhận có tài năng.
Để thu hút, trọng dụng người có tài năng, cần xem xét và xây dựng các chính sách vượt trội, phù hợp với thực tiễn
Theo Tờ trình của Ủy ban nhân dân thành phố, thực tiễn hiện nay, thành phố Hà Nội không phải là địa phương duy nhất thực hiện cơ chế chính sách đặc thù theo Luật Thủ đô, một số tỉnh, thành khác như: Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Cần Thơ… cũng đã và đang nghiên cứu, xây dựng chính sách thu hút chuyên gia, nhà khoa học và người có tài năng đặc biệt trên cơ sở triển khai các Nghị quyết của Quốc hội. Nếu không kịp thời xây dựng, ban hành chính sách, thành phố Hà Nội sẽ khó có cơ hội cạnh tranh, thu hút nhân tài, ảnh hưởng đến việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao trong xây dựng và phát triển Thủ đô.
Mặt khác, hiệu quả của chính sách thu hút còn đóng góp vào công tác cải thiện hình ảnh thành phố nhằm thúc đẩy đầu tư, nâng cao các chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) và chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI).
Theo đánh giá kết quả việc thực hiện Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018, về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp, chính sách tiền lương của khu vực công hiện nay chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển.
Mô hình thang, bảng lương cho cán bộ, công chức, viên chức đã áp dụng hơn 20 năm nên không còn phù hợp với vị trí việc làm, chức danh và chức vụ lãnh đạo; thang, bảng lương này còn mang nặng tính bình quân, không bảo đảm được mức sống, chưa thu hút được nhân tài, chưa tạo được động lực để nâng cao chất lượng và hiệu quả làm việc.
Từ năm 2025, Hội đồng nhân dân thành phố ban hành các Nghị quyết về thực hiện chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc thành phố, tuy nhiên, mức thu nhập sau khi bổ sung vẫn chưa so sánh được với mức lương ở khu vực tư nhân.
Vì vậy, để thu hút, trọng dụng người có tài năng, cần xem xét và xây dựng các chính sách vượt trội, phù hợp với thực tiễn nhằm khắc phục những bất cập về chính sách tiền lương, bảo đảm mức thu nhập tương xứng với sức lao động, trí tuệ và năng lực của chuyên gia, nhà khoa học và người có tài năng đặc biệt.
Bên cạnh đó, trước yêu cầu phát triển Thủ đô, việc thu hút, trọng dụng các chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng ở các lĩnh vực: hoạch định chính sách công; khoa học công nghệ; chuyển đổi số; công nghệ AI; văn hóa và thể thao; quản lý và phát triển đô thị, hạ tầng thông minh; các lĩnh vực về an sinh xã hội… là vấn đề cần đặt ra và quan tâm hàng đầu để góp phần tạo xung lực mới, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố.
Từ các căn cứ trên, việc ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố về thu hút, trọng dụng người có tài năng thành phố Hà Nội là hết sức cần thiết, có cơ sở, phù hợp với quy định hiện hành về ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đồng thời đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi của tình hình thực tiễn xây dựng và phát triển thành phố, nhằm đạt các mục tiêu phát triển theo Nghị quyết Đại hội đại biểu đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2025-2030 đã đề ra.
Theo đề xuất của Ủy ban nhân dân thành phố, các ngành, lĩnh vực trọng tâm, ưu tiên thu hút gồm: lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; quy hoạch; quản lý và phát triển đô thị, nông thôn; quản trị công và pháp luật; kinh tế, kinh tế số; phát triển năng lượng; đối ngoại, hội nhập quốc tế; y tế; giáo dục và đào tạo; bảo vệ môi trường; lĩnh vực văn hóa, thể thao (văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao; du lịch)...
Về chính sách thu hút, trọng dụng người có tài năng: Chính sách thu hút, trọng dụng người có tài năng trong Quy định kèm theo Nghị quyết gồm 02 trường hợp: (1) Theo hình thức tuyển dụng công chức, viên chức; (2) Theo hình thức ký hợp đồng lao động.
Riêng chuyên gia khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số ngoài thực hiện thu hút, trọng dụng theo một trong hai hình thức kể trên, còn được bổ sung các chính sách hỗ trợ tăng thêm để đảm bảo thành phố Hà Nội có cơ chế, chính sách vượt trội đối với các lĩnh vực theo Nghị quyết số 57-NQ/TW, Nghị định số 249/2025/NĐ-CP.
Ngoài được hưởng các chính sách do Trung ương quy định, các chính sách cụ thể hóa tại Nghị quyết là các chính sách hỗ trợ bổ sung thêm cho người có tài năng, đảm bảo cơ chế vượt trội của thành phố trong thu hút, trọng dụng nhân tài.
Đối với thu hút, trọng dụng người có tài năng theo hình thức tuyển dụng công chức, viên chức: Các chính sách theo hình thức tuyển dụng công chức, viên chức, gồm: (1) Hỗ trợ một lần kinh phí ban đầu: (2) Hỗ trợ sản phẩm công trình; (3) Hỗ trợ khi đạt giải thưởng, thành tích đặc biệt; (4) Điều kiện làm việc; (5) Nhóm chính sách phúc lợi, gắn với lợi thế của Hà Nội.
Đối với thu hút người có tài năng theo hình thức ký hợp đồng lao động: Các chính sách theo hình thức ký hợp đồng lao động, gồm: (1) Hỗ trợ về mức thu nhập; (2) Chi phí lưu trú; (2) Hỗ trợ sản phẩm công trình; (3) Hỗ trợ khi đạt giải thưởng, thành tích đặc biệt.
Thu hút, trọng dụng người có tài năng theo hình thức tuyển dụng công chức, viên chức
Về chính sách hỗ trợ một lần kinh phí và các hỗ trợ khác: Chính sách hỗ trợ một lần bằng tiền được căn cứ vào trình độ, học hàm, học vị của người được tuyển dụng.
Cụ thể, giáo sư được hỗ trợ một lần tương đương 1.000 lần mức lương cơ sở; phó giáo sư 800 lần; tiến sĩ, bác sĩ chuyên khoa II và tương đương 500 lần. Trường hợp có bằng tiến sĩ từ các trường thuộc nhóm 200 đại học hàng đầu thế giới, mức hỗ trợ là 600 lần.
Thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa I và tương đương được hỗ trợ 300 lần. Cử nhân đại học được hỗ trợ 150 lần mức lương cơ sở.
Bên cạnh hỗ trợ ban đầu, người có tài năng còn được hưởng cơ chế khuyến khích gắn với kết quả nghiên cứu khoa học, sáng kiến hoặc tác phẩm nghệ thuật: Mỗi công trình có giá trị thực tiễn từ cấp thành phố trở lên được hưởng tối đa 30% lợi nhuận thu được từ thương mại hóa.
Nếu không xác định được lợi nhuận, mức khuyến khích tối đa là 250 lần mức lương cơ sở cho mỗi công trình (đối với công trình có nhiều chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng cùng tham gia 01 công trình thì thực hiện mức khuyến khích cho nhóm thực hiện công trình đó) hoặc hưởng các ưu đãi theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
Ngoài ra, người đạt giải thưởng quốc gia, quốc tế hoặc thành tích đặc biệt xuất sắc được xem xét khen thưởng thêm tối đa 50 lần lương cơ sở.
Chính sách về điều kiện làm việc: Người có tài năng được hưởng các chính sách hỗ trợ theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 179/2024/NĐ-CP, ngoài ra được hưởng các chính sách sau:
Bố trí vị trí việc làm phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường, tạo điều kiện để người có tài năng phát huy tối đa khả năng. Người có tài năng được ưu tiên xem xét, điều động sang các phòng, ban, đơn vị trực thuộc có tính chất phù hợp hoặc tương đồng với công việc đang đảm nhiệm khi có nguyện vọng.
Ưu tiên không gian làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc hiện đại, điều kiện thực hành, nghiên cứu thuận lợi để người có tài năng thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
Tạo điều kiện cho người có tài năng tham gia các đề tài, dự án, đề án, nhiệm vụ trọng điểm của thành phố; được ưu tiên làm chủ nhiệm, chủ trì, thành viên nòng cốt các nhiệm vụ; được ưu tiên tiếp cận các nguồn thông tin, dữ liệu, công nghệ mới nhất phục vụ công tác chuyên môn.
Chính sách về chế độ phúc lợi: Nghị quyết cũng quy định thành phố Hà Nội bố trí nhà ở công vụ cho người được tuyển dụng. Trường hợp không dùng nhà ở công vụ, nhân tài được hỗ trợ tiền thuê nhà tối đa 10 lần mức lương cơ sở/tháng (không quá 24 tháng) và được ưu tiên mua nhà ở xã hội.
Về chăm sóc y tế, người có tài năng và gia đình được khám sức khỏe miễn phí tại các bệnh viện công lập thuộc thành phố Hà Nội.
Về giáo dục và đào tạo: Con đẻ, con nuôi dưới 18 tuổi của người có tài năng được miễn toàn bộ học phí, giá dịch vụ khác trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo có liên quan khi theo học tại các cơ sở giáo dục công lập thuộc Ủy ban nhân dân thành phố.
Ngoài ra, thành phố hỗ trợ 100% tiền vé sử dụng phương tiện vận tải hành khách công cộng khối lượng lớn đối với người có tài năng và thành viên gia đình (bao gồm cha, mẹ đẻ; cha, mẹ của vợ hoặc chồng; vợ hoặc chồng; con đẻ, con nuôi dưới 18 tuổi).
Ngoài ra, còn có chính sách về đào tạo, bồi dưỡng; ưu tiên trong bố trí, sử dụng sau tuyển dụng và trọng dụng người có tài năng.
Thu hút người có tài năng theo hình thức ký kết hợp đồng
Mức thu nhập, chính sách ưu đãi đối với người có tài năng theo hình thức ký kết hợp đồng: Người có tài năng theo hình thức ký kết hợp đồng được hưởng các chính sách hỗ trợ theo quy định tại Điều 12 Nghị định số 179/2024/NĐ-CP. Ngoài ra, được hưởng các chính sách sau:
Về mức thu nhập: Đối với đối tượng quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 5 Điều 6 của Quy định này được các cơ quan, đơn vị có nhu cầu thu hút nhân lực đề xuất mức lương trên cơ sở yêu cầu công việc, điều kiện về năng lực, trình độ, kinh nghiệm công tác, bằng sáng chế, các sản phẩm, dự án… theo một trong hai hình thức sau:
Hình thức 1: Mức lương theo tháng, làm việc đủ thời gian theo tháng:
Mức 1: 70 lần mức lương cơ sở/người/tháng;
Mức 2: 50 lần mức lương cơ sở/người/tháng;
Mức 3: 30 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
Hình thức 2: Mức lương theo thỏa thuận đối với trường hợp thuê khoán công việc, sản phẩm: Thỏa thuận tùy theo lĩnh vực, yêu cầu, tính chất, khối lượng công việc, năng lực, trình độ, kinh nghiệm công tác của ứng viên...
Đối với đối tượng quy định tại khoản 4 Điều 6 của Quy định này, được hưởng các chính sách sau: Các cơ quan, đơn vị có nhu cầu thu hút nhân lực đề xuất mức lương trên cơ sở yêu cầu công việc, điều kiện về năng lực, trình độ, kinh nghiệm công tác, thành tích… theo một trong hai hình thức sau:
Hình thức 1: Mức lương theo tháng, làm việc đủ thời gian theo tháng: Chuyên gia chuyên môn, huấn luyện viên: Không quá 50 lần mức lương cơ sở/người/tháng; Văn nghệ sĩ, vận động viên: Không quá 30 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
Ngoài ra, người có tài năng, năng khiếu đặc biệt còn được hưởng chế độ khen thưởng theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi về môi trường, điều kiện làm việc, lưu trú tại địa phương, trang thiết bị, dụng cụ tập luyện, thi đấu để phát huy hết khả năng chuyên môn và đạt thành tích cao nhất trong thi đấu.
Hình thức 2: Mức lương theo thỏa thuận đối với trường hợp thuê khoán công việc, sản phẩm: Tùy theo lĩnh vực, yêu cầu, tính chất, khối lượng công việc, năng lực, trình độ, kinh nghiệm công tác của ứng viên, cơ quan, đơn vị sử dụng đề xuất thỏa thuận mức hợp đồng thuê chuyên gia phù hợp (bao gồm lương, chi phí đi lại, thuê nhà ở và các chế độ hỗ trợ cần thiết khác).
Về lưu trú: Được bố trí theo chính sách nhà ở công vụ của thành phố. Trường hợp không sử dụng nhà ở công vụ, được hỗ trợ tiền thuê nhà không quá 07 lần mức lương cơ sở/tháng, tối đa trong vòng 24 tháng.
Sản phẩm đề án, công trình khoa học, tác phẩm nghệ thuật, thành tích thể thao: Mỗi một công trình từ cấp thành phố và tương đương trở lên có giá trị thực tiễn, được cơ quan có thẩm quyền công nhận thì được hưởng tối đa 30% lợi nhuận hoặc giá trị từ việc thương mại hóa kết quả nghiên cứu.
Trường hợp không xác định được mức lợi nhuận hoặc giá trị thì mỗi một công trình được hưởng mức thu nhập khuyến khích với giá trị bằng 5% tổng kinh phí ngân sách thành phố chi trả cho công trình đó và tối đa là 250 lần mức lương cơ sở/công trình (đối với công trình có nhiều chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng cùng tham gia 01 công trình thì thực hiện mức khuyến khích cho nhóm thực hiện công trình đó) hoặc hưởng các ưu đãi theo quy định của pháp luật chuyên ngành.
Người có tài năng trong quá trình thu hút về làm việc tại thành phố, đạt được các giải thưởng quốc gia, quốc tế về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo; có thành tích đặc biệt… được cơ quan, đơn vị đề xuất hưởng mức hỗ trợ, khuyến khích tương xứng tối đa 50 lần mức lương cơ sở/giải.
Trường hợp là chuyên gia, nhà quản lý, nhà quản trị doanh nghiệp, nhà khoa học đầu ngành là người Việt Nam ở nước ngoài hoặc là người nước ngoài được hưởng các chính sách ưu đãi nêu tại khoản 1, 2, 3 và 4 Điều này và hưởng các chính sách ưu tiên, hỗ trợ quy định tại Điều 12 và 13 Nghị định số 179/2024/NĐ-CP.
Việc ban hành nghị quyết nhằm xây dựng cơ chế đãi ngộ đủ mạnh, giữ chân nhân tài để phục vụ mục tiêu phát triển bền vững của Thủ đô.