Theo phương án dự kiến, Hà Nội sẽ áp dụng cơ chế “mượn - trả” sách giáo khoa theo quy định tại Nghị định số 271/2026/NĐ-CP ngày 03/07/2026 của Chính phủ quy định về miễn phí sách giáo khoa giáo dục phổ thông và miễn học phí, giáo trình môn học Giáo dục quốc phòng và an ninh tại cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp.
Sách giáo khoa được Nhà nước mua sắm bằng ngân sách, quản lý theo chế độ tài sản công và giao thư viện nhà trường quản lý.
Đầu mỗi năm học, học sinh được mượn một bộ sách giáo khoa để sử dụng. Khi kết thúc năm học, học sinh trả lại sách cho nhà trường để tiếp tục phục vụ học sinh ở các khóa sau.
Với quy mô hơn 1,8 triệu học sinh, Hà Nội đánh giá cơ chế “mượn - trả” có thể giúp giảm chi phí so với phương án cấp sách để mỗi học sinh sở hữu riêng. Sau đợt mua sắm ban đầu, ngân sách những năm tiếp theo chủ yếu dành cho việc bổ sung sách bị hư hỏng và một phần sách dự phòng. Số sách còn sử dụng tốt có thể tiếp tục được khai thác, điều chuyển, dùng chung giữa các trường.
Cơ chế này cũng đặt ra yêu cầu các trường tăng cường quản lý, bảo quản sách, đồng thời hình thành cho học sinh ý thức giữ gìn và sử dụng tiết kiệm sách giáo khoa.
Hà Nội chưa triển khai miễn phí sách giáo khoa ngay từ năm học 2026-2027 do cần thêm thời gian chuẩn bị, bảo đảm các điều kiện về quy định, ngân sách và tổ chức thực hiện phù hợp với quy mô học sinh của thành phố.
Theo Nghị định số 271/2026/NĐ-CP, lộ trình miễn phí sách giáo khoa cho tất cả học sinh trên cả nước được xác định từ năm học 2029-2030. Các địa phương có khả năng cân đối ngân sách được khuyến khích triển khai sớm hơn. Như vậy, việc Hà Nội dự kiến thực hiện từ năm học 2027-2028 là bước đi sớm hơn lộ trình chung.