Dự thảo Thông tư quy định định mức số lượng người làm việc trong cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập, dự bị đại học được Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng theo hướng thay thế Thông tư 19,20/2023/TT-BGDĐT. Điểm đáng chú ý là dự thảo xác định cụ thể hơn số lượng cán bộ quản lý, nhân sự hỗ trợ giáo dục tại trường chính và từng phân hiệu. Những thay đổi này có thể tác động trực tiếp đến việc xây dựng phương án nhân sự, bố trí biên chế, hợp đồng lao động và tổ chức hoạt động tại các cơ sở giáo dục có nhiều địa điểm.
Đối với trường tiểu học, dự thảo dành Chương III, từ Điều 10 đến Điều 18, quy định định mức cán bộ quản lý, giáo viên và nhân sự hỗ trợ giáo dục. So với Thông tư 20/2023/TT-BGDĐT, dự thảo thể hiện sự thay đổi rõ hơn ở cách xác định nhân sự theo trường chính, phân hiệu, đồng thời bổ sung nhiều vị trí hỗ trợ giáo dục thành các nhóm riêng biệt.
Thứ nhất, dự kiến định mức cán bộ quản lý, tổ trưởng và phó tổ trưởng tại trường tiểu học
| Nội dung | Thông tư 20/2023/TT-BGDĐT hiện hành | Dự thảo mới | Điểm thay đổi |
| Hiệu trưởng | Mỗi trường bố trí 01 hiệu trưởng. | Giữ nguyên | . |
| Phó hiệu trưởng tại trường không có phân hiệu | Thực hiện theo Nghị định 299/2026/NĐ-CP. Không quá 2 phó hiệu trưởng | Giữ nguyên | |
| Phó hiệu trưởng tại trường có phân hiệu | Không có | Trường chính có 01 phó hiệu trưởng; mỗi phân hiệu có 01 phó hiệu trưởng. | Quy định rõ hơn định mức theo phân hiệu. |
| Tổ trưởng chuyên môn | Mỗi tổ chuyên môn có 01 tổ trưởng theo quy định hiện hành. | Mỗi tổ có 01 giáo viên làm tổ trưởng; tổ trưởng có thể giảng dạy tại trường chính hoặc phân hiệu. | Làm rõ phạm vi bố trí người giữ chức vụ tổ trưởng. |
| Phó tổ trưởng chuyên môn tại trường không có phân hiệu | Không quy định ngưỡng. | Tổ từ 07–09 người: 01 phó tổ trưởng; từ 10 người trở lên: không quá 02 phó tổ trưởng. | Bổ sung ngưỡng xác định số lượng phó tổ trưởng. |
| Phó tổ trưởng chuyên môn tại trường có phân hiệu | Không quy định riêng | Trường chính có 01 phó tổ trưởng; mỗi phân hiệu có 01 phó tổ trưởng. | Bố trí cụ thể theo trường chính và phân hiệu. |
| Tổ trưởng, phó tổ trưởng tổ văn phòng | Được xác định trong cơ cấu vị trí việc làm và nhân sự của trường. | Mỗi tổ có 01 tổ trưởng; tổ từ 07–09 người có 01 phó tổ trưởng, từ 10 người trở lên có không quá 02 phó tổ trưởng. | Quy định rõ ngưỡng số người của tổ văn phòng. |
| Tổ trưởng, phó tổ trưởng tổ giáo dục đặc thù | Không có hệ thống định mức riêng theo từng phân hiệu như dự thảo. | Mỗi tổ có 01 tổ trưởng; tổ từ 07–09 người có 01 phó tổ trưởng, từ 10 người trở lên có không quá 02 phó tổ trưởng. Trường có phân hiệu được bố trí theo trường chính và từng phân hiệu. | Bổ sung quy định riêng cho tổ giáo dục đặc thù. |
Về mặt tổ chức, dự thảo tạo ra cách tính tương đối dễ nhận diện đối với trường tiểu học có phân hiệu. Ví dụ, trường có một trường chính và hai phân hiệu sẽ có định mức theo dự thảo là 03 phó hiệu trưởng, trong đó trường chính có 01 người và mỗi phân hiệu có 01 người. Tương tự, đối với tổ chuyên môn, dự thảo quy định trường chính và mỗi phân hiệu được bố trí 01 phó tổ trưởng.
Thứ hai, dự thảo về định mức giáo viên trường tiểu học
| Nội dung | Thông tư 20/2023/TT-BGDĐT hiện hành | Dự thảo mới | So sánh, đánh giá |
| Lớp học 02 buổi/ngày | Tối đa 1,5 giáo viên/lớp. | Tối đa 1,5 giáo viên/lớp. | Giữ nguyên mức tối đa. |
| Lớp học 01 buổi/ngày | Tối đa 1,2 giáo viên/lớp. | Tối đa 1,2 giáo viên/lớp. | Giữ nguyên mức tối đa. |
| Trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dành cho người khuyết tật | Có định mức riêng và các quy định bổ sung theo đối tượng trường, lớp. | Tối đa 1,65 giáo viên/lớp đối với trường phổ thông dân tộc bán trú và trường, lớp dành cho người khuyết tật. | Dự thảo nêu trực tiếp mức tối đa 1,65 giáo viên/lớp cho nhóm đối tượng này. |
| Tổng phụ trách Đội | Mỗi trường được bố trí 01 giáo viên làm tổng phụ trách Đội. | Trường không có phân hiệu: 01 giáo viên; trường có phân hiệu: trường chính 01 giáo viên và mỗi phân hiệu 01 giáo viên. Trong đó, 01 người phụ trách chung toàn trường. | Thay đổi đáng chú ý: dự thảo xác định số giáo viên phụ trách hoạt động Đội theo địa điểm, thay vì chỉ 01 người cho toàn trường. |
| Giáo viên theo từng môn học | Định mức giáo viên theo môn học được xác định trên cơ sở số tiết dạy, định mức tiết dạy và các quy định hiện hành. | Các môn Giáo dục thể chất, Nghệ thuật, Ngoại ngữ, Tin học và Công nghệ, tiếng dân tộc thiểu số có giáo viên dạy riêng được tính theo tổng số tiết của môn học trong năm chia cho định mức tiết dạy năm của một giáo viên. | Dự thảo nêu công thức xác định số giáo viên tối thiểu theo từng môn học. |
Có thể thấy, định mức tối đa giáo viên trên mỗi lớp học tiểu học không thay đổi trong dự thảo: 1,5 giáo viên/lớp đối với lớp học hai buổi/ngày và 1,2 giáo viên/lớp đối với lớp học một buổi/ngày.
Thứ ba, dự thảo mới về định mức nhân sự hỗ trợ giáo dục tại trường tiểu học
| Vị trí việc làm | Quy định hiện hành tại Thông tư 20/2023/TT-BGDĐT | Dự thảo: trường không có phân hiệu | Dự thảo: trường có phân hiệu |
| Kế toán, văn thư, thủ quỹ | Trường tiểu học thông thường được bố trí tối đa 02 người; trường dành cho người khuyết tật cấp tiểu học được bố trí tối đa 03 người. | Trường thông thường được bố trí tối đa 02 người; trường dành cho người khuyết tật cấp tiểu học được bố trí tối đa 03 người. | Văn thư: 01 người/vị trí; thủ quỹ: 01 người/vị trí. Kế toán: từ 04 phân hiệu trở xuống có 01 người; từ 05–09 phân hiệu tối đa 02 người; từ 10 phân hiệu trở lên tối đa 03 người. Trường có không quá 04 phân hiệu, thuộc loại hình có học sinh bán trú, nội trú và quy mô từ 40 lớp trở lên được bố trí tối đa 02 kế toán. |
| Thư viện viên, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số | Không được quy định thành định mức riêng theo từng phân hiệu trong Thông tư 20. | Trường tiểu học có từ 28 lớp trở lên; trường phổ thông dân tộc bán trú tiểu học và trường dành cho người khuyết tật cấp tiểu học được bố trí tối đa 02 người; Trường tiểu học còn lại được bố trí 01 người. | Mỗi vị trí được bố trí 01 người tại trường chính và 01 người tại mỗi phân hiệu. |
| Giáo vụ | Trường tiểu học thông thường được bố trí 01 người; trường dành cho người khuyết tật cấp tiểu học được bố trí tối đa 02 người. | Trường thông thường được bố trí 01 người; trường dành cho người khuyết tật cấp tiểu học tối đa 02 người. | 01 người tại trường chính và 01 người tại mỗi phân hiệu. |
| Tư vấn học sinh | Chưa quy định thành định mức riêng theo từng phân hiệu trong Thông tư 20. | Mỗi trường được bố trí 01 người. | 01 người tại trường chính và 01 người tại mỗi phân hiệu. |
| Hỗ trợ giáo dục người khuyết tật | Trường dành cho người khuyết tật: cứ 15 học sinh khuyết tật bố trí 01 người; trường có học sinh khuyết tật học hòa nhập: dưới 20 học sinh bố trí 01 người, từ 20 học sinh trở lên tối đa 02 người. | Đối với trường dành cho người khuyết tật cấp tiểu học: Cứ 15 học sinh khuyết tật thì được bố trí 01 người; Đối với các trường tiểu học có học sinh khuyết tật học hòa nhập: Trường có dưới 20 học sinh khuyết tật học hòa nhập thì được bố trí 01 người; trường có từ 20 học sinh khuyết tật học hòa nhập trở lên thì được bố trí tối đa 02 người. | 01 người tại trường chính nếu có học sinh khuyết tật học hòa nhập và 01 người tại mỗi phân hiệu có học sinh khuyết tật học hòa nhập. |
| Y tế trường học | Tối thiểu 01 lao động hợp đồng. | Tối thiểu 01 người. | 01 người tại trường chính và 01 người tại mỗi phân hiệu. |
| Cấp dưỡng, quản lý học sinh | Áp dụng đối với trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dành cho người khuyết tật và trường có tổ chức ăn, ở tập trung theo các quy định liên quan; số lượng lao động hợp đồng căn cứ điều kiện thực tế. | Đối với các trường thuộc đối tượng quy định tại dự thảo, mỗi vị trí được bố trí tối thiểu 01 người. | Tối thiểu 01 người tại trường chính và 01 người tại mỗi phân hiệu; số lượng hợp đồng cụ thể căn cứ quy mô bán trú, lớp học, phân hiệu, điểm trường và kinh phí. |
| Bảo vệ, phục vụ | Hiệu trưởng xác định số lượng lao động hợp đồng theo quy mô học sinh, tính chất, khối lượng công việc và điều kiện thực tế. | Hiệu trưởng xác định số lao động hợp đồng phù hợp với quy mô và công việc. | Bảo đảm đủ nhân lực phục vụ trường chính, các phân hiệu và điểm trường, tuân thủ pháp luật lao động. |
Dự thảo Thông tư về định mức số lượng người làm việc trong cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập, dự bị đại học cho thấy định hướng chuyển từ quy định định mức nhân sự tương đối chung sang cách xác định cụ thể hơn theo từng vị trí việc làm, quy mô hoạt động và địa điểm tổ chức giáo dục. Đối với trường tiểu học, các mức tối đa giáo viên cơ bản được giữ nguyên, nhưng quy định về cán bộ quản lý, giáo viên phụ trách hoạt động Đội và nhân sự hỗ trợ giáo dục tại trường chính, phân hiệu có nhiều điểm đáng chú ý phù hợp tình hình nhân sự tại các cơ sở giáo dục sau sáp nhập và dự thảo định mức tiết dạy mới do Bộ Giáo dục và Đào tạo công bố thời gian gần đây.
Xem toàn văn dự thảo định mức số lượng người làm việc tại cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông TẠI ĐÂY
(*) Văn phong, nội dung bài viết thể hiện góc nhìn, quan điểm của tác giả.