Ngày 30 tháng 6 năm 2026, Chính phủ ban hành Nghị định 259/2026/NĐ-CP có hiệu lực từ 01/7/2026 Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức.
Trong phạm vi bài viết xin được nêu một số điểm mới trong quy định về bổ nhiệm đối với viên chức quản lý được nhiều người quan tâm nhất là trong giai đoạn sắp xếp mạng lưới trường học cả nước.
Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, tổ trưởng, tổ phó chuyên môn sẽ không giới hạn số lần bổ nhiệm
Tại Điều 28. Thời hạn giữ chức vụ
1. Thời hạn giữ chức vụ quản lý cho mỗi lần bổ nhiệm là 05 năm (60 tháng), tính từ thời điểm quyết định bổ nhiệm có hiệu lực hoặc được xác định trong quyết định bổ nhiệm, trừ trường hợp thời hạn dưới 05 năm đối với một số chức vụ, chức danh đặc thù theo quy định của pháp luật về ngành, lĩnh vực hoặc theo quyết định của cấp có thẩm quyền.
2. Viên chức quản lý có thể được bổ nhiệm lại với số lần không hạn chế để giữ một chức vụ quản lý tại đơn vị sự nghiệp công lập, trừ trường hợp thực hiện theo quy định khác của Đảng hoặc của pháp luật về ngành, lĩnh vực.
Như vậy, tại quy định mới nhất này viên chức quản lý có thể được bổ nhiệm lại với số lần không hạn chế để giữ một chức vụ quản lý tại đơn vị sự nghiệp công lập, trừ trường hợp thực hiện theo quy định khác của Đảng hoặc của pháp luật về ngành, lĩnh vực.
Hiện nay, theo quy định tại Nghị định 232/2026/NĐ-CP về vị trí việc làm của viên chức có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2026 thì ngoài vị trí hiệu trưởng, phó hiệu trưởng thì tổ trưởng, phó tổ trưởng chuyên môn (tổ phó) cũng được xác định là viên chức quản lý.
Tuy vậy, tại Thông tư số 15/2026/TT-BGDĐT quy định Điều lệ trường tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học có quy định: Nhiệm kỳ của hiệu trưởng trường phổ thông là 5 năm. Hiệu trưởng giữ chức vụ tại một trường công lập không quá hai nhiệm kì liên tiếp. Riêng trường hợp đối với vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nhiệm kỳ hiệu trưởng do cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định. Nhiệm kỳ của phó hiệu trưởng cũng là 5 năm, không quy định số nhiệm kỳ tối đa.
Như vậy, theo các quy định mới nhất hiện hành phó hiệu trưởng, tổ trưởng, tổ phó là viên chức quản lý có thể được bổ nhiệm lại với số lần không hạn chế.
Còn đối với hiệu trưởng theo quy định chuyên ngành của Bộ Giáo dục và Đào tạo tại Thông tư 15/2026/TT-BGDĐT sẽ giữ chức vụ tại một trường công lập không quá hai nhiệm kì liên tiếp trừ khi có các thay đổi khác.
Theo các quy định hiện hành, phó hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn và tổ phó chuyên môn đều được xác định là viên chức quản lý. Đối với các chức vụ này, pháp luật về viên chức không quy định giới hạn số lần được bổ nhiệm lại. Điều đó có nghĩa là nếu viên chức vẫn đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện, được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ và cơ quan có thẩm quyền có nhu cầu bố trí thì có thể được xem xét bổ nhiệm lại nhiều lần, không bị giới hạn về số nhiệm kỳ.
Riêng đối với hiệu trưởng các cơ sở giáo dục công lập, ngoài việc tuân thủ các quy định chung về viên chức, còn phải thực hiện theo quy định chuyên ngành của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Theo Thông tư 15/2026/TT-BGDĐT, hiệu trưởng chỉ được giữ chức vụ tại một trường công lập không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp. Quy định này nhằm tạo điều kiện luân chuyển, đổi mới công tác quản lý, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả điều hành, phát huy năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục trong từng giai đoạn phát triển của nhà trường.
Việc quy định hiệu trưởng chỉ được giữ chức vụ tại một trường công lập không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp được xem là giải pháp nhằm tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong công tác quản lý giáo dục. Khi người đứng đầu một đơn vị công tác quá lâu tại cùng một trường, nguy cơ phát sinh tư tưởng cục bộ, khép kín trong quản lý hoặc tình trạng lạm quyền, thiếu khách quan trong điều hành là điều cần được phòng ngừa. Giới hạn thời gian giữ chức vụ sẽ tạo điều kiện cho việc luân chuyển, bổ sung đội ngũ cán bộ quản lý có năng lực, mang đến những cách làm mới, góp phần xây dựng môi trường giáo dục dân chủ, công khai và nâng cao chất lượng quản trị nhà trường.
Muốn bổ nhiệm hiệu trưởng phải giữ chức vụ phó hiệu trưởng ít nhất 12 tháng
Tại Điều 29. Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm gồm các tiêu chuẩn sau:
1. Bảo đảm tiêu chuẩn chung theo quy định của Đảng và của pháp luật và tiêu chuẩn cụ thể của chức vụ, chức danh bổ nhiệm theo quy định của cấp có thẩm quyền.
2. Đối với nhân sự từ nguồn tại chỗ phải được quy hoạch vào chức vụ, chức danh bổ nhiệm hoặc được quy hoạch chức vụ, chức danh tương đương trở lên. Đối với nhân sự nguồn từ nơi khác phải được quy hoạch chức vụ, chức danh tương đương trở lên. Trường hợp đặc biệt do cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định trên cơ sở rà soát, đánh giá toàn diện về nguồn nhân sự trong quy hoạch, thành tích, sản phẩm, kết quả cụ thể và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Trường hợp cơ quan, tổ chức, đơn vị được thành lập mới hoặc do chia tách, hợp nhất, sáp nhập, tổ chức lại hình thành cơ quan, tổ chức, đơn vị mới mà chưa thực hiện việc phê duyệt quy hoạch thì cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định.
3. Trường hợp được bổ nhiệm giữ chức vụ cao hơn phải có thời gian giữ chức vụ đang đảm nhiệm liền kề hoặc chức vụ, chức danh tương đương liền kề với chức vụ dự kiến bổ nhiệm ít nhất là 01 năm (12 tháng), nếu không liên tục thì được cộng dồn (chỉ cộng dồn đối với thời gian giữ chức vụ tương đương).
Trường hợp trước khi bổ nhiệm đã có thời gian giữ chức vụ, chức danh được xác định là chức vụ, chức danh cao hơn, bằng, tương đương hoặc thấp hơn liền kề chức vụ dự kiến bổ nhiệm thì thời gian đó được tính vào thời gian giữ chức vụ, chức danh tương đương để cộng dồn; không áp dụng đối với trường hợp thôi giữ chức vụ do bị xử lý kỷ luật.
Trường hợp đặc biệt chưa bảo đảm thời gian giữ chức vụ, chức danh thấp hơn liền kề thì cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định trên cơ sở đánh giá khách quan thành tích, sản phẩm, kết quả cụ thể.
4. Có hồ sơ, lý lịch cá nhân, bản kê khai tài sản, thu nhập đầy đủ, rõ ràng và được cơ quan chức năng có thẩm quyền thẩm định, xác minh.
5. Được cấp có thẩm quyền nhận xét, đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên trong 3 năm gần nhất.
6. Có kinh nghiệm công tác, kinh nghiệm quản lý, điều hành, thành tích, kết quả và sản phẩm cụ thể phù hợp với vị trí dự kiến bổ nhiệm; trường hợp bổ nhiệm nhân sự nguồn từ nơi khác thì thành tích, kết quả, sản phẩm cụ thể phải bảo đảm phù hợp với yêu cầu thực hiện nhiệm vụ của chức vụ, chức danh dự kiến bổ nhiệm.
7. Điều kiện về tuổi bổ nhiệm:
a) Viên chức được dự kiến bổ nhiệm lần đầu giữ chức vụ quản lý hoặc dự kiến bổ nhiệm giữ chức vụ cao hơn thì phải đủ tuổi để công tác trọn thời hạn bổ nhiệm. Thời điểm tính tuổi bổ nhiệm thực hiện theo quy định của cấp có thẩm quyền. Trường hợp đặc biệt không đủ tuổi để công tác trọn thời hạn bổ nhiệm thì cấp có thẩm quyền bổ nhiệm xem xét, quyết định trên cơ sở đánh giá khách quan thành tích, sản phẩm, kết quả cụ thể;
b) Viên chức được bổ nhiệm giữ chức vụ mới tương đương hoặc thấp hơn chức vụ, chức danh hiện đảm nhiệm thì không tính điều kiện về tuổi bổ nhiệm theo quy định tại điểm a khoản này.
8. Đủ sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách được giao.
9. Không thuộc một trong các trường hợp sau đây:
a) Bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định của Đảng và của pháp luật;
b) Đang trong thời hạn xử lý kỷ luật;
c) Đang trong thời gian thi hành quyết định kỷ luật theo quy định của cấp có thẩm quyền;
d) Đang trong thời gian giải quyết tố cáo (đã có quyết định thành lập đoàn giải quyết tố cáo), giải quyết khiếu nại kỷ luật, kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm hoặc đang bị kiến nghị xử lý vi phạm theo kết luận thanh tra, kiểm toán; đang bị tạm đình chỉ công tác;
đ) Đang bị tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử;
e) Thuộc trường hợp khác chưa xem xét bổ nhiệm vào chức vụ cao hơn theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.
10. Các điều kiện khác theo quy định của cấp có thẩm quyền.
Một điểm đáng chú ý trong quy định mới về công tác bổ nhiệm cán bộ là trường hợp được bổ nhiệm giữ chức vụ cao hơn phải có thời gian giữ chức vụ đang đảm nhiệm liền kề hoặc chức vụ, chức danh tương đương liền kề với chức vụ dự kiến bổ nhiệm ít nhất 12 tháng. Trường hợp thời gian giữ chức vụ không liên tục thì được cộng dồn, nhưng chỉ áp dụng đối với thời gian giữ chức vụ tương đương.
Quy định này đồng nghĩa với việc, để được xem xét bổ nhiệm giữ chức vụ hiệu trưởng cơ sở giáo dục công lập, một cá nhân thông thường phải có thời gian giữ chức vụ phó hiệu trưởng ít nhất 12 tháng trước đó. Quy định nhằm bảo đảm người được bổ nhiệm đã có quá trình trực tiếp tham gia công tác quản lý nhà trường, tích lũy kinh nghiệm điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và xử lý các tình huống phát sinh. Đây cũng là cơ sở để việc bổ nhiệm hiệu trưởng được thực hiện chặt chẽ, khách quan, lựa chọn đúng người có đủ năng lực, kinh nghiệm và đáp ứng yêu cầu quản lý trong giai đoạn mới.
(*) Văn phong, nội dung bài viết thể hiện góc nhìn, quan điểm của tác giả.