Đầu tư Casino tại Việt Nam, các "đại gia" dần lộ diện

Người Việt không được vào casino

Theo dự thảo Nghị định về quản lý casino và trò chơi điện tử có thưởng mà bộ Tài Chính vừa trình Chính phủ gần đây, doanh nghiệp xin cấp phép phải có dự án đầu tư xây dựng khu giải trí phức hợp có hoạt động casino nằm trong quy hoạch về kinh doanh casino. 

Theo đó đại diện xin cấp phép phải là doanh nghiệp có kinh nghiệm trong hoạt động kinh doanh casino đã được thành lập và hoạt động ít nhất 10 năm theo pháp luật của Việt Nam đối với nhà đầu tư trong nước hoặc theo pháp luật của nước ngoài đối với nhà đầu tư nước ngoài. Nhìn chung thì quy định này sẽ giới hạn số lượng  nhà đầu tư nước ngoài, nhưng không ở mức độ gây khó khăn cho việc tìm kiếm nhà đầu tư tại thị trường Việt Nam.

Theo dự thảo Nghị định về quản lý casino và trò chơi điện tử có thưởng mà bộ Tài Chính vừa trình Chính phủ gần đây, người Việt vẫn không được vào casino.

Theo nhận định của Mark D.Capasso – Giám đốc bộ phận tư vấn Nhà hàng khách sạn và Casino – Cushman & Wakefield Vietnam: “Phần lớn các nhà đầu tư có ý định mở rộng kinh doanh tại thị trường Châu Á đều là những nhà đầu tư lâu năm với danh tiếng được khẳng định. Bởi thế đây là một bước giúp đảm bảo năng lực đầu tư của các nhà đầu tư vào Việt Nam”.

Cũng theo dự thảo này, người Việt vẫn không được vào casino mà chỉ có “Người nước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài có hộ chiếu hoặc giấy thông hành còn giá trị, nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam”.

Mark chỉ rõ: “Bất cứ khi nào giới hạn quyền tham gia thì cũng giới hạn khả năng kiếm tiền; tuy nhiên các nhà đầu tư nên hiểu rằng ở một số thể chế nhất định, kiểm soát xã hội là điều cần thiết để quản lý người dân địa phương.

Tại những quốc gia như Mỹ, những hình thức kiểm soát như vậy là không thể nhưng ở một số quốc gia khác cũng có những quy định tương tự trong việc tham gia vui chơi có thưởng ở các khu resort. Đây cũng sẽ là một vấn đề có tính hai chiều. Một mặt chính phủ sẽ phải có những biện pháp đảm bảo với các nhà đầu tư rằng sẽ có đủ nguồn cầu vào các khu vui chơi giải trí ngay cả khi kiểm soát xã hội được thực thi.

Theo nghị thảo này, kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng là ngành, nghề kinh doanh có điều kiện được Nhà nước kiểm soát chặt chẽ để đảm bảo an ninh trật tự và an toàn xã hội. Một bài học từ Mỹ đó là kiểm soát vui chơi có thưởng được thực hiện ở cấp độ nhà nước thông qua một Ủy ban kiểm soát trò chơi có thưởng.

Thông thường các thành viên của ủy ban sẽ được bổ nhiệm để tránh tiêu cực trong bầu cử. Ủy ban này sẽ chịu trách nhiệm thi hành tất cả các quy tắc, quy định cũng như chịu trách nhiệm cho việc lên khung phạt cho các tổ chức đi trái quy định. Mục tiêu là tất cả các thành viên của Ủy ban đều không thể bị tiếp cận hay hối lộ để đảm bảo tính minh bạch cho ngành kinh doanh có phần “nhạy cảm” này.

Leon Cheneval, Giám đốc văn phòng Cushman & Wakefield Hà Nội, cũng là một thành viên của nhóm tư vấn nhà hàng khách sạn và vui chơi có thưởng cho hay, theo những gì ông được biết thì hiện ở Việt Nam, dự án Hồ Tràm Strip của MGN là nơi duy nhất được cấp phép về casino quy mô lớn (180 bàn có nhân viên chia và 2.000 máy điện tử).

Ngoài ra các nhà đầu tư khác như Las Vegas Sands hay Donaco Singapore cũng có những bước tiến nhất định cho việc đầu tư vào ngành kinh doanh này tại Việt Nam và đây là một dấu hiệu cho thấy các “ông lớn” đã sẵn sàng có mặt.

Với kinh nghiệm lâu năm trong ngành, Mark cho hay cơ hội tìm nhà đầu tư sẽ cao hơn nếu một số lượng hữu hạn nhà đầu tư được cấp phép, hoặc chính phủ quyết định cấp phép độc quyền cho một nhà đầu tư lớn, hơn là việc không có hạn mức cho việc cấp giấy phép đầu tư.

Mark cho biết, có hai mô hình chính mà chính phủ Việt Nam có thể nghiên cứu học hỏi là Macau và Singapore, cả hai thị trường này đều có mô hình casino tại các khu vui chơi giải trí tích hợp, tuy nhiên do nhu cầu của thị trường chứ không phải xuất phát từ yêu cầu của chính phủ đối với các nhà đầu tư. 

“Với mức vốn yêu cầu tối thiểu do Chính phủ Việt Nam quy định, khả năng sẽ có rất ít cơ hội cho các nhà đầu tư nếu như không đầu tư xây dựng khu giải trí phức hợp. Với trường hợp của hai quốc gia đề cập ở trên, chính phủ Macao đã chọn ra một số nhà đầu tư để xây dựng Casino và cấp giấy phép master cho Las Vegas Sands cho toàn bộ khu vực dải Cotai Strip. Tuy nhiên tại Singapore, giấy phép kinh doanh độc quyền được trao cho Las Vegas Sands. Cả hai hệ thống này đều hoạt động rất thành công”.

Casino Hồ Tràm sắp mở nhưng chỉ đón tiếp khách nước ngoài.

Nhìn chung có rất nhiều động thái mà chính phủ có thể làm để thu hút vốn đầu tư cho mảng thị trường này, mà vẫn đảm bảo được an ninh trật tự và an toàn xã hội thông qua kiểm soát chặc chẽ của nhà nước. 

Việc cung cấp cơ sở hạ tầng phù hợp như hệ thống giao thông thuận tiện, bao gồm cả sân bay, cũng như các điểm du lịch gần đó là điều cần thiết để thu hút đầu tư. Các ưu đãi về phát triển như thuế, mặt bằng, giảm giá đất.. cũng rất quan trọng tuy nhiên cần rất cẩn trọng đối với các biện pháp khuyến khích này bởi đã có những bài học trước đó. 

Phát triển casino là một đầu tư dài hạn, thường với lượng vốn lớn do phải đầu tư rất nhiều cho cơ sở hạ tầng. Chính phủ khuyến khích FDI cần cung cấp các khung chỉ dẫn, hướng dẫn đầu tư cụ thể cho các nhà đầu tư. Giảm thiểu tham nhũng, hối lộ cũng sẽ là điểm cộng cho một thị trường, và tại các thị trường mới nổi thì điều này không chỉ giảm rủi ro mà còn giúp tăng mức độ tự tin của nhà đầu tư.

Phương Nhi