Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo công bố kết luận số 38/KL-TTr về việc thanh tra Dự án Đầu tư mua sắm thiết bị đào tạo bằng nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia cho Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế.
Theo Kết luận thanh tra, chủ đầu tư dự án trên là Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế. Tổng dự toán đầu tư là 12.500.000.000 đồng. Nguồn kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước (Chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục và đào tạo). Thời gian thực hiện là năm 2014.
Kết luận thanh tra chỉ rõ một số hạn chế, thiếu sót và vi phạm
Về hạn chế, thiếu sót, trong chuẩn bị đầu tư, Hội đồng thẩm định danh mục thiết bị của Dự án thành lập theo Quyết định 1015/QĐ-ĐHSP ngày 20/6/2014 không triển khai họp thẩm định thiết bị Dự án để đề nghị điều chỉnh các thiết bị theo ý kiến thẩm định của Cục Cơ sở vật chất và thiết bị trường học, đồ chơi trẻ em tại Công văn số 218/CSVCTHTH-TB.
Về thực hiện đầu tư, danh mục thiết bị kèm theo Biên bản nghiệm thu của cả 3 Gói thầu thuộc Dự án đều thiếu thông tin về Serial number đối với các thiết bị có gắn Serial number. Do đó, không đủ cơ sở để kiểm tra thực tế.
Bên cạnh đó, các nhà thầu của cả 3 gói thầu thuộc Dự án đều không thực hiện đào tạo, hướng dẫn sử dụng cho nhà trường (với vai trò bên mua hàng) theo đúng nội dung của Hợp đồng.
Tại một số nội dung của Biểu phạm vi cung cấp trong hồ sơ dự thầu của cả 03 gói thầu, hồ sơ dự thầu của các nhà thầu tham gia từng gói thầu đều có một số lỗi chính tả cũng như cách trình bày giống nhau. Tuy nhiên, chưa có đủ căn cứ để kết luận có sự “thỏa thuận để một hoặc nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho các bên tham dự thầu để một bên thắng thầu" giữa các công ty, làm cơ sở xác định có hành vi vi phạm quy định tại điểm b khoản 3 Điều 89 Luật Đấu thầu.
Về vi phạm, kết luận nêu rõ, trong công tác chuẩn bị đầu tư, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế thực hiện thuê đơn vị thẩm định giá theo thủ tục chỉ định thầu rút gọn nhưng không thực hiện thương thảo hợp đồng theo quy định tại khoản 2 Điều 56 Nghị định 63/2014/NĐ-CP; không có kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu thẩm định giá và dự toán được phê duyệt theo quy định tại điểm b, c, d khoản 2 Điều 22 Luật Đấu thầu.
Cục Cơ sở vật chất và thiết bị trường học, đồ chơi trẻ em không lưu trữ đầy đủ hồ sơ liên quan đến việc xây dựng, trình, thẩm định, phê duyệt Dự án vi phạm quy định tại điểm 171 mục 13 Bảng thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến trong hoạt động của cơ quan, tổ chức ban hành kèm theo Thông tư số 09/2011/TT-BNV; điểm 70 mục 5 Phụ lục I thời hạn bảo quản tài liệu hình thành trong hoạt động của cơ quan, tổ chức ban hành kèm theo Thông tư số 10/2022/TT-BNV.
Trong thực hiện đầu tư, khi thực hiện thuê đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu cả 3 gói thầu thuộc Dự án theo thủ tục chỉ định thầu rút gọn, nhà trường không thực hiện thương thảo hợp đồng theo quy định tại i khoản 2 Điều 56 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.
Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Thừa Thiên Huế là đơn vị được Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế chỉ định thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu nhưng không có tên trong cơ sở dữ liệu về nhà thầu của cơ quan quản lý nhà nước theo quy định tại điểm e khoản 2 Điều 22 Luật Đấu thầu.
Tổ thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu, tổ chuyên gia xét thầu cả 3 gói thầu thuộc Dự án ban hành theo Quyết định số 1749/QĐ-ĐHSP không đáp ứng điều kiện theo quy định tại điểm b, c, d khoản 3 Điều 116 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP và khoản 2, khoản 3 Điều 4 Thông tư số 21/2010/TT-BKH.
Ngoài ra, nhà trường ban hành Quyết định số 1736/QĐ-ĐHSP ngày 03/11/2014 phê duyệt chỉ định thầu Tư vấn lập hồ sơ mời thầu Gói thầu số 1; ban hành Quyết định số 1735/QĐ-ĐHSP ngày 03/11/2014 phê duyệt chỉ định thầu Tư vấn lập hồ sơ mời thầu Gói thầu số 2; ban hành Quyết định số 1734/QĐ-ĐHSP ngày 03/11/2014 phê duyệt chỉ định thầu Tư vấn lập hồ sơ mời thầu Gói thầu số 3 khi không có kế hoạch lựa chọn nhà thầu là không đáp ứng điều kiện theo quy định tại điểm b, c, d khoản 2 Điều 22 Luật Đấu thầu.
Bên cạnh đó, báo cáo thẩm định hồ sơ mời thầu cả 3 gói thầu đều không có nội dung đánh giá về cơ sở pháp lý để lập hồ sơ mời thầu theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 105 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Khi phê duyệt hồ sơ mời thầu 03 gói thầu thuộc Dự án, hồ sơ trình không có Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời thầu, quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu theo quy định tại điểm a, điểm c khoản 1 Điều 105 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP nhưng Hiệu trưởng vẫn ban hành Quyết định phê duyệt.
Biên bản mở thầu của cả 3 gói thầu thuộc Dự án đều không có đánh giá chi tiết các nội dung kiểm tra về tính hợp lệ và sự đầy đủ của hồ sơ dự thầu theo biểu mẫu số 3 ban hành kèm theo Thông tư số 09/2010/TT-BKH.
Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu của cả 3 gói thầu thuộc Dự án đều có một số vi phạm quy định tại Thông tư số 09/2010/TT-BKH. Sau khi có kết quả đánh giá về kỹ thuật và xếp hạng nhà thầu, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế không tổ chức thẩm định và phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu của cả 3 gói thầu theo quy định tại khoản 3 Điều 106 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu cả 3 gói thầu thuộc Dự án của Tổ thẩm định đều có một số vi phạm quy định tại Thông tư số 08/2010/TT-BKH. Sau khi có kết quả kết quả lựa chọn nhà thầu của 3 gói thầu thuộc Dự án, văn bản thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu của Trường gửi các Công ty trúng thầu và Công ty không trúng thầu, không có đầy đủ nội dung quy định tại khoản 6 Điều 20 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP.
Việc Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế đồng ý gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng gói thầu số 1 với Công ty AIC; gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng Gói thầu số 3 với Công ty Trách nhiệm hữu hạn Khoa Trí là không đúng quy định tại khoản 6 Điều 67 Luật Đấu thầu.
Khi thực hiện gia hạn hợp đồng Gói thầu số 1 và Gói thầu số 3, Trường và nhà thầu không làm thủ tục bảo lãnh thực hiện hợp đồng đối với thời gian gia hạn là vi phạm quy định tại khoản 4 Điều 66 Luật Đấu thầu.
Kết thúc thực hiện Dự án, Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế chưa thực hiện quyết toán Dự án là không đúng quy định tại Điều 19 Thông tư số 19/2011/TT-BTC.
Đáng chú ý, nhà trường không thực hiện việc báo cáo quản lý, sử dụng tài sản của Dự án sau khi đưa vào sử dụng theo quy định tại khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 34 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP.
Kiến nghị biện pháp xử lý
Đối với Đại học Huế, kiến nghị Hội đồng Đại học Huế tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo thẩm quyền đối với các đơn vị, cá nhân để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra.
Giám đốc Đại học Huế tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo thẩm quyền đối với các đơn vị, cá nhân để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra.
Chỉ đạo Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế và các đơn vị thành viên thuộc Đại học Huế nghiêm túc thực hiện các quy định tại Luật Đấu thầu và các văn bản pháp luật về đấu thầu. Song song, rà soát tổng thể việc thực hiện công tác đấu thầu, tổ chức triển khai các dự án của Đại học Huế và các đơn vị thành viên để kịp thời chấn chỉnh và khắc phục các hạn chế, thiếu sót, vi phạm; trường hợp phát hiện các vi phạm vượt thẩm quyền xử lý thì chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật, nếu có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan công an để điều tra làm rõ.
Đồng thời, có giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ viên chức thực hiện dự án đầu tư và công tác đấu thầu của các đơn vị thành viên.
Đối với Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế, nghiêm túc thực hiện các quy định tại Luật Đấu thầu và các văn bản pháp luật về đấu thầu.
Hội đồng trường Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo thẩm quyền đối với các đơn vị, cá nhân để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra.
Hiệu trưởng Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế tổ chức kiểm điểm trách nhiệm theo thẩm quyền đối với các đơn vị, cá nhân để xảy ra hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại Kết luận thanh tra.
Rà soát tổng thể việc thực hiện công tác đấu thầu, tổ chức triển khai các dự án, thực hiện giám sát về công tác thực hiện pháp luật về đấu thầu của nhà trường để kịp thời chấn chỉnh và khắc phục các hạn chế, thiếu sót, vi phạm; trường hợp phát hiện các vi phạm vượt thẩm quyền xử lý thì chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật, nếu có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan công an điều tra làm rõ.
Có giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ viên chức thực hiện dự án đầu tư và công tác đấu thầu của Trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế.
