Thanh tra tỉnh chỉ ra nhiều sai phạm tại Trường CĐ Nghề Kiên Giang

Thanh tra tỉnh Kiên Giang đã có kết luận số 07/KL-TTr về việc thanh tra trách nhiệm của Thủ trưởng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao gắn với thực hiện pháp luật về quản lý và sử dụng thu - chi tài chính, tài sản công và các dự án đầu tư... tại Trường Cao đẳng Nghề Kiên Giang và các đơn vị trực thuộc.

Hàng loạt hạn chế, khuyết điểm tại Trường Cao đẳng Nghề Kiên Giang

Kết luận thanh tra nêu, hàng năm, Hội đồng Trường Cao đẳng Nghề Kiên Giang ban hành nghị quyết thông qua phương án tuyển sinh có chỉ tiêu tuyển sinh trình độ đào tạo sơ cấp vượt quy định cho phép đào tạo của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp nhưng không đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp là không đúng quy định.

Việc Quyết nghị chủ trương sử dụng tài chính, tài sản và phương hướng đầu tư phát triển nhà trường, hội đồng trường không quyết nghị một số nội dung là không đúng quy định tại khoản 2 Điều 11 Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014.

Việc Hiệu trưởng làm Chủ tịch hội đồng trường là không đúng quy định nhưng trường chậm tham mưu ban hành Quyết định thay thế là không đúng quy định. Đồng thời, bầu và đề nghị bổ nhiệm Giám đốc Trung tâm Đào tạo và sát hạch lái xe mô tô làm Chủ tịch hội đồng trường là không phù hợp với Luật Giáo dục nghề nghiệp.

Hội đồng Trường không ban hành nghị quyết về việc hợp đồng giao khoán mặt bằng căn tin của trường, dẫn đến Trường hợp đồng giao khoán mặt bằng căn tin với bà Nguyễn Thị Kim Phượng, là vợ ông Nhan Thanh Liêm (nguyên Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Nghề Kiên Giang) là vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 29 Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng.

Về việc xây dựng kế hoạch tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh đào tạo; tổ chức các hoạt động đào tạo, trường không chấp hành nghiêm Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp của Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp, đào tạo không đồng đều giữa các ngành nghề, tuyển sinh vượt chỉ tiêu cấp phép nhưng không thực hiện đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp.

Bên cạnh đó, Trường Cao đẳng Nghề Kiên Giang tổ chức đào tạo 36 lớp cao đẳng, trung cấp, sơ cấp ngoài địa điểm đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp nhưng không đăng ký bổ sung hoạt động giáo dục nghề nghiệp. Trường bố trí 01 giờ chuẩn vượt quá 35 học sinh, sinh viên... là chưa đúng quy định tại Khoản 2 Điều 2 Thông tư số 28/2022/TT-BLĐTBXH.

Kết luận cũng nêu, tổng sai phạm trong quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách tại Trường Cao đẳng Nghề Kiên Giang là 19.382.045.812 đồng. Cụ thể:

Về nguồn thu từ ngân sách nhà nước, tổng sai phạm là 1.417.400.000 đồng. Trường đề nghị cấp bù miễn, giảm học phí cho học sinh - sinh viên không đúng quy định với tổng số tiền là 1.285.310.000 đồng là vi phạm quy định tại Điều 7 Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 và Điều 15 Nghị định số 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021 của Chính phủ.

Trường Cao đẳng Nghề Kiên Giang không lập thủ tục thu hồi tiền đền bù chi phí đào tạo do giáo viên không hoàn thành chương trình nghiên cứu sinh 132.090.000 đồng là không đúng quy định.

Về nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ, tổng sai phạm là 661.186.559 đồng, bao gồm: Trường không hạch toán kế toán, quyết toán đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ với tổng số tiền 300.252.238 đồng là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 5 Luật kế toán năm 2015 và vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 13 Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015.

Trường để ngoài sổ kế toán với tổng số tiền 154.901.115 đồng là vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 13 Luật kế toán năm 2015. Trường không phản ánh vào báo cáo tài chính số tiền 175.115.458 đồng là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 5 Luật kế toán năm 2015 và vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 13 Luật Ngân sách nhà nước năm 2015.

Ngoài ra, trường không nộp vào ngân sách nhà nước số tiền 30.917.748 đồng là không đúng quy định tại khoản 5 Điều 7 Thông tư số 190/2015/TT-BTC; thu đảm bảo dự thầu là không đúng quy định tại khoản 1 Điều 36 Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT.

Về khoản chi từ nguồn ngân sách cấp, tổng sai phạm là 2.907.034.278 đồng, gồm: Chi không đúng nguồn kinh phí không thường xuyên (theo quy định phải sử dụng nguồn thu dịch vụ) với tổng số tiền 869.887.320 đồng; chi không đúng quy định nguồn kinh phí không thường xuyên với tổng số tiền 2.037.146.958 đồng.

Về khoản chi từ nguồn thu sản xuất, dịch vụ, tổng sai phạm là 10.293.021.882 đồng, bao gồm:

Thứ nhất, chi lớp Quản trị khách sạn cấp độ Quốc tế: Hiệu trưởng và kế toán trưởng lập chứng từ giả mạo để thanh toán số tiền 1.596.034.494 đồng là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 13 Luật kế toán năm 2015; Điều 23 Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/3/2014 của Bộ Tài chính quy định Hướng dẫn thi hành Nghị định số 51/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2010 và Nghị định số 04/2014/NĐ-CP ngày 17 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ quy định về hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ, có dấu hiệu tội phạm.

Thứ hai, chi công tác đào tạo lái xe: Trường không chấp hành nghiêm Giấy chứng nhận được Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp cấp phép; lập hồ sơ giả mạo để đủ điều kiện về giáo viên và xe dạy thực hành để đăng ký lưu lượng học viên với Sở Giao thông Vận tải có nguy cơ gây thất thoát, lãng phí số tiền 3.833.562.000 đồng là vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 22 Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2018. Trong đó, nguyên Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Nghề Kiên Giang Nhan Thanh Liêm nhận số tiền cho thuê đến 30/5/2024 là 96.000.000 đồng; nguyên Phó Hiệu trưởng Nguyễn Văn Thặng nhận số tiền cho thuê đến ngày 30/9/2023, hết thời hạn hợp đồng là 144.000.000 đồng.

Hành vi trên của ông Nhan Thanh Liêm và ông Nguyễn Văn Thặng đã vi phạm quy định tại điểm d khoản 1 Điều 2 Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018.

Ngoài ra, trường ký hợp đồng với một số giáo viên, viên chức hành chính và cá nhân bên ngoài trường đủ điều kiện dạy thực hành lái xe (không tham gia giảng dạy) để lập hồ sơ đề nghị Sở Giao thông Vận tải cấp phép và chi trả có nguy cơ gây thất thoát, lãng phí số tiền 540.062.000 đồng là vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 55 Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí năm 2018.

Về chi công tác quản lý, điều hành với tổng số tiền 3.781.307.951 đồng không quy định cụ thể mức chi trong quy chế chi tiêu nội bộ của trường.

Nhà trường trích quỹ dự phòng và tạo nguồn đối tác liên kết số tiền 938.188.437 đồng là không đúng quy định.

Các sai phạm khác tại trường cao đẳng này với số tiền 143.929.000 đồng, bao gồm: Chi bồi dưỡng báo cáo viên không đúng đối tượng, không đúng số buổi làm việc theo kế hoạch của trường; chi vượt khoản tiền xe ôm là không đúng theo Quy chế chi tiêu nội bộ của trường; chi công tác phí vượt quy định, thanh toán số ngày đi công tác vượt so với số ngày đi thực tế là không đúng quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị quyết số 90/2017/NQ-HĐND; chi tiền viên chức đi công tác tại thành phố Phú Quốc có hóa đơn vé tàu không hợp lệ.

Về việc trích lập, quản lý, sử dụng các quỹ và khấu hao tài sản, tổng sai phạm là 4.103.403.093 đồng, gồm: Không bổ sung quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp từ tiền khấu hao với tổng số tiền 2.057.699.898 đồng (đã trích 1.418.588.432 đồng, không trích 639.111.466 đồng); chi quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp số tiền 577.791.278 đồng; chi khen thưởng không đúng đối tượng, không đúng mục đích quy định với tổng số tiền 78.141.000 đồng; chi phúc lợi không đúng đối tượng, không đúng mục đích với tổng số tiền 1.389.770.917 đồng.

Thanh tra tỉnh Kiên Giang kiến nghị một số biện pháp xử lý

Về hành chính, tổ chức, kiến nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang giao Sở Nội vụ tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức kiểm điểm và xử lý theo quy định của pháp luật đối với tập thể Hội đồng Trường, Ban Giám hiệu.

Đồng thời, kiểm điểm, có hình thức kỷ luật các cá nhân: Chủ tịch Hội đồng Trường Cao đẳng Nghề Kiên Giang nhiệm kỳ 2018- 2023, Hiệu trưởng trường giai đoạn 2014 đến tháng 5/2024; Phó Hiệu trưởng giai đoạn 2017 đến tháng 5/2024; Chủ tịch Hội đồng trường và Kế toán trưởng về những tồn tại sai phạm liên quan đến nhiệm vụ được phân công phụ trách; kiểm điểm trách nhiệm Phó hiệu trưởng đối với những sai phạm chung của tập thể lãnh đạo và những hạn chế liên quan đến nhiệm vụ được phân công phụ trách.

Thanh tra Bộ GD&ĐT chỉ rõ loạt sai phạm ở Trường ĐH Sư phạm Kỹ thuật Vĩnh Long

Giao Sở Nội vụ chủ trì (do Ban giám hiệu đã được đề nghị kiểm điểm) kiểm điểm trách nhiệm 05 tập thể, 05 cá nhân về vai trò tham mưu đề xảy ra những tồn tại sai phạm liên quan đến nhiệm vụ được phân công như đã nêu ở phần trách nhiệm.

Về kinh tế, tổng số tiền phải xử lý là 19.382.045.812 đồng, trong đó, nộp ngân sách nhà nước số tiền 8.209.920.020 đồng (đã nộp 2.801.364.357 đồng); thu cho đơn vị số tiền 3.781.307.951 đồng; xử lý khác số tiền 7.390.817.841 đồng.

Thanh tra tỉnh Kiên Giang kiến nghị chuyển hồ sơ vụ việc sai phạm có dấu hiệu tội phạm sang cơ quan điều tra. Trường Cao đẳng Nghề Kiên Giang giả mạo chứng từ để thanh toán chi phí lớp quản trị khách sạn quốc tế số tiền 1.596.034.494 đồng, có dấu hiệu vi phạm điểm a khoản 2 Điều 359 Bộ luật hình sự năm 2015.

Nhà trường không chấp hành lưu lượng đào tạo theo Giấy chứng nhận được Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp cấp phép; lập hồ sơ khống giáo viên giảng dạy bằng cách hợp đồng với những người đủ điều kiện dạy lái xe và trả tiền hàng tháng, thuê xe không sử dụng để đăng ký lưu lượng học viên với Sở Giao thông Vận tải và trả tiền hàng tháng.

Cụ thể: Hợp đồng thuê 32 xe không đưa vào dạy thực hành có nguy cơ gây thất thoát, lãng phí tổng số 3.293.500.000 đồng; hợp đồng với các cá nhân không tham gia giảng dạy có nguy cơ gây thất thoát, lãng phí số tiền 540.062.000 đồng, có dấu hiệu phạm tội thiếu trách nhiệm gây thiệt hại tài sản của Nhà nước quy định tại khoản 3 Điều 179 Bộ luật hình sự năm 2015.

Kiến nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Kiên Giang giao Cục thuế tỉnh Kiên Giang xử lý hành vi thu bỏ ngoài sổ sách với tổng số tiền 405.580.115 đồng, gồm: Kinh phí ngắn hạn đào tạo nghề nông thôn, lợi nhuận bán đồng phục học sinh, sinh viên, hoa hồng bảo hiểm y tế học sinh, sinh viên.