Vừa qua, Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk công bố Kết luận thanh tra số 100/KL-TTr về việc thực hiện quy chế dân chủ ở sở; công tác quản lý việc thực hiện quy chế chuyên môn; quản lý tài chính, tài sản công đối với Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột.
Thanh tra chỉ rõ nhiều tồn tại, hạn chế tại Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột
Theo kết luận của Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk, về công tác quản lý thực hiện quy chế chuyên môn tại Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột, hằng năm chỉ có quyết định bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó; không có quyết định thành lập tổ và danh sách tổ nên không có căn cứ xác định thành viên của tổ.
Bên cạnh đó, hằng năm, trước khi ban hành quyết định bổ nhiệm mới tổ trưởng, tổ phó các tổ chuyên môn, hiệu trưởng không trao đổi, không thông qua lãnh đạo nhà trường và cán bộ quản lý nhà trường.
Năm học 2021-2022 và 2022-2023 hiệu trưởng giảng dạy bộ môn Toán nhưng không sinh hoạt ở tổ Toán - Tin; nhân viên thư viện sinh hoạt ở tổ văn phòng là không đúng quy định của điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông nhiều cấp học ban hành theo Thông tư số 32/2020/TT-BGDĐT.
Một số tổ chuyên môn và giáo viên chưa chủ động trong việc xây dựng kế hoạch giáo dục tổ chuyên môn, kế hoạch bài dạy của giáo viên; chậm đổi mới phương pháp dạy học; kiểm tra, đánh giá theo định hướng phát triển phẩm chất, năng lực người học.
Năm học 2021-2022 và 2022-2023, đối với môn Toán: Do tổ Toán - Tin thiếu tiết theo định mức nên trước khi duyệt thừa giờ, phó hiệu trưởng (phụ trách chuyên môn), tổ trưởng tổ Toán - Tin có báo cáo (trao đổi trực tiếp) với hiệu trưởng về quy định đối với những tổ thiếu tiết thì sẽ không kê khai thanh toán thừa giờ cho cá nhân trong tổ (nếu có thừa giờ). Tuy nhiên, hiệu trưởng không thống nhất nên nhà trường vẫn thực hiện việc chi thừa giờ cho hiệu trưởng. Một số phòng bộ môn, thiết bị bảo quản và sử dụng hiệu quả chưa cao.
Về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, kết luận thanh tra chỉ rõ hiệu trưởng Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm phổ biến trong đơn vị quy chế chi tiêu nội bộ năm học 2022-2023 (sau khi đã được góp ý và hoàn chỉnh).
Ngoài ra, hai phó hiệu trưởng, cấp ủy chi bộ không được họp để trao đổi chuẩn bị nội dung họp cha mẹ học sinh đầu năm học 2022-2023 và 2023-2024, không được trao đổi về việc bổ nhiệm tổ trưởng, tổ phó chuyên môn (khi có thay đổi so với năm học trước).
Hiệu trưởng chưa xem xét, xử lý chưa kịp thời, đầy đủ kiến nghị của Ban Thanh tra nhân dân quý IV/2022 và quý I, II, III/2023. Đến ngày 30/10/2023 mới trả lời kiến nghị của Ban Thanh nhân dân quý I, II, III/2023; ngày 17/11/2023 mới trả lời kiến nghị quý IV/2022. Hiệu trưởng chưa thực hiện đúng theo quy định tại tiết 1, điểm c, khoản 3, mục III hướng dẫn số 02/HD-CĐN ngày 30/1/2018 của Công đoàn Giáo dục Việt Nam.
Đơn vị chưa có quyết định thành lập Hội đồng trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột và không có hồ sơ hoạt động theo quy định tại khoản 1, điều 10, Thông tư số 32/2020/TT-BGDĐT để thực hiện trách nhiệm của Hội đồng theo quy định tại điều 6, Thông tư số 11/2020/TT-BGDĐT.
Chủ tịch công đoàn cơ sở, Ban Thanh tra nhân dân đã thực hiện trách nhiệm người đứng đầu, tuy nhiên, việc phối hợp với hiệu trưởng chưa hiệu quả. Quy chế phối hợp còn chung chung, kế hoạch giám sát của Ban Thanh tra nhân dân các năm học 2022-2023 và 2023-2024 chưa dự trù kinh phí hoạt động theo quy định tại điểm a và b, khoản 2, mục III, Hướng dẫn số 02/HD-CĐN.
Ban Thanh tra nhân dân đơn vị đã thực hiện giám sát theo quy định, tuy nhiên, việc thiết lập biên bản giám sát, kiểm tra chưa đầy đủ.
Bên cạnh đó, kết quả kiểm toán của cơ sở giáo dục chưa được hiệu trưởng công khai đầy đủ. Hiệu trưởng thực hiện chưa đảm bảo thời điểm và thời gian thực hiện công khai. Tại thời điểm kiểm tra, xác minh trên trang thông tin điện tử của Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột chưa tra cứu được các nội dung về công khai theo quy định tại Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT.
Kết luận thanh tra chỉ rõ, để xảy ra các tồn tại nêu trên, trách nhiệm chính thuộc về ông Lê Văn Thái - Bí thư Chi bộ, Hiệu trưởng nhà trường trong các năm học 2022-2023 và 2-23-2024; trách nhiệm trong công tác phối hợp tham mưu của chủ tịch công đoàn trường, trưởng ban thanh tra nhân dân trường các năm học 2021-2022 và 2022-2023.
Về công tác quản lý, sử dụng tài chính, việc lưu trữ, bảo quản hồ sơ các khoản chi từ ngân sách nhà nước đã quyết toán có những thiếu sót như: thiếu chữ ký của kế toán, của người đề xuất thanh toán, một số hồ sơ khi kiểm tra thiếu chứng từ chứng minh nghiệp vụ kinh tế phát sinh, hoàn thành; một số hồ sơ thanh toán, hàng hóa mua hàng mua về không có biên bản bàn giao, không có người nhận sử dụng; hồ sơ sửa chữa không có dự toán, không có giấy đề xuất nhu cầu, không có biên bản kiểm tra thực trạng tài sản hư hỏng, không có căn cứ, cơ sở xác định định mức tiêu hao vật tư...
Để xảy ra việc thiếu sót, thất lạc, thiếu các minh chứng đối với các hồ sơ đã chi, trách nhiệm chính thuộc về ông Lê Văn Thái - Hiệu trưởng nhà trường, ông Nguyễn Cảnh Thập - Kế toán nhà trường (người tham mưu, quản lý trực tiếp đối với các hồ sơ chi), văn thư của nhà trường (người tham mưu việc ban hành các quyết định liên quan đến mộ số hồ sơ chi) và các cá nhân khác có liên quan.
Kết luận thanh tra cũng nêu ra các nội dung chi vượt định mức, chi sai quy định. Theo đó, đơn vị đã thực hiện thanh toán tiền thừa giờ cho hiệu trưởng không đúng quy định tại điều 3, Thông tư số 07/2023/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC với số tiền 43.780.038 đồng. Hiệu trưởng đã nộp trả toàn bộ tiền thừa giờ được nhận trong hai năm học 2021-2022 và 2022-2023 về nhà trường vào ngày 14/3/2024.
Các năm học 2022-2023 và 2023-2024 nhà trường chi ngân sách nhà nước có nhiều nội dung chi sai, chi vượt định mức theo các quy định. Số tiền chi sai, chi vượt là 419.380.721 đồng.
Để xảy ra việc chi vượt định mức, chi sai quy định, trách nhiệm chính thuộc về ông Lê Văn Thái - Chủ tài khoản nhà trường, ông Nguyễn Cảnh Thập - Kế toán nhà trường, sự tham mưu, đề xuất của các bộ phận chuyên môn liên quan.
Đối với kinh phí hoạt động ban đại diện cha mẹ học sinh trường, hằng năm, khi nhà trường tổ chức cuộc họp ban đại diện cha mẹ học sinh các lớp, giáo viên chủ nhiệm đã thông qua nội dung các khoản thu đầu năm. Tuy nhiên, hầu hết các biên bản họp không ghi nội dung đối với khoản thu kinh phí hoạt động ban đại diện cha mẹ học sinh trường.
Đầu các năm học, hiệu trưởng và ban đại diện cha mẹ học sinh trường có biên bản thỏa thuận các khoản thu hộ, chi hộ. Tuy nhiên, ban đại diện cha mẹ học sinh trường ủy quyền nhà trường quản lý chi hộ là không đúng quy định tại điểm c, khoản 2, điều 6, Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT.
Nhà trường tổ chức thu kinh phí hoạt động ban đại diện cha mẹ học sinh trường với mức thu bình quân 150.000 đồng/học sinh/năm là không đúng theo quy định tại khoản 3, điều 10, Thông tư số 55/20211/TT-BGDĐT.
Các hồ sơ chi kinh phí hoạt động ban đại diện cha mẹ học sinh trường do hiệu trưởng nhà trường ký, không có xác nhận của đại diện band dại diện cha mẹ học sinh trường là không đúng quy định tại điểm c, khoản 2, điều 6, Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT.
Một số hồ sơ chi các khoản thu thỏa thuận, phục vụ trực tiếp học sinh thiếu các chứng từ, minh chứng. Việc bảo quản các hồ sơ liên quan còn nhiều hạn chế, bất cập.
Nhà trường và ban đại diện cha mẹ học sinh trường sử dụng kinh phí hoạt động của ban đại diện cha mẹ học sinh trường để chi cho các hoạt động sai quy định tại điểm b, khoản 4, điều 10, Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT với số tiền 74.800.000 đồng.
Để xảy ra sai sót trong việc ủy quyền thu chi, quản lý và sử dụng kinh phí hoạt động của ban đại diện cha mẹ học sinh, trách nhiệm chính thuộc về ban đại diện cha mẹ học sinh trường các năm học 2022-2023 và 2023-2024, ông Lê Văn Thái - Hiệu trưởng nhà trường trong công tác phối hợp, ông Nguyễn Cảnh Thập - Kế toán nhà trường trong công tác tham mưu các hoạt động chi.
Đối với các khoản thu, chi ngoài ngân sách nhà nước, hồ sơ lưu trữ tại đơn vị liên quan việc thực hiện chi còn sơ sài, thiếu các minh chứng, một số nội dung hạch toán không đúng hướng dẫn.
Bên cạnh đó, Chi Hội khuyến học chi không đúng với quy chế số 01/QC-KH ngày 7/2/2022 của Chi Hội khuyến học Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột. Số tiền là 8,5 triệu đồng.
Về công tác quản lý, sử dụng tài sản công, đơn vị thực hiện không đúng quyền, nghĩa vụ của người đứng đầu đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định tại điều 23, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột không hạch toán tiền cho thuê căng tin; thuê sân trường mà chuyển công đoàn cơ sở hạch toán là không đúng theo quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, số tiền là 381.500.000 đồng.
Để xảy ra các tồn tại, sai phạm nêu trên, trách nhiệm chính thuộc về ông Lê Văn Thái - Hiệu trưởng nhà trường, người đứng đầu đơn vị; ông Nguyễn Cảnh Thập - Kế toán nhà trường trong công tác tham mưu về nghiệp vụ kế toán.
Kiến nghị biện pháp xử lý
Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk cũng kiến nghị các biện pháp xử lý.
Đối với Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột, về công tác quản lý thực hiện quy chế chuyên môn, liên quan đến các hoạt động chuyên môn, bố trí, sắp xếp viên chức quản lý, việc chỉ đạo, hướng dẫn các tổ chức, bộ phận của nhà trường.
Sự phối hợp với ban đại diện cha mẹ học sinh trường, hội khuyến học... cần phải được đem ra bàn bạc thống nhất trong cấp ủy Đảng, lãnh đạo trường, đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý.
Hằng năm, thành lập và sinh hoạt tổ chuyên môn đúng theo quy định và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk.
Đồng thời, đẩy mạnh việc tổ chức các hoạt động giáo dục trong nhà trường, chú trọng hoạt động giáo dục trải nghiệm, hướng nghiệp, giáo dục STEM. Đổi mới sinh hoạt tổ chuyên môn theo hình thức nghiên cứu bài học; chú trọng tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị dạy học, sử dụng có hiệu quả các phòng chức năng và thiết bị đã có.
Về việc thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk kiến nghị, tham mưu thành lập Hội đồng Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột và thiết lập hồ sơ hoạt động theo quy định. Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột thực hiện công khai theo quy định.
Bên cạnh đó, ban chấp hành công đoàn cơ sở chỉ đạo và hướng dẫn ban thanh tra nhân dân xây dựng quy chế hoạt động, lập dự trù kinh phí hoạt động theo đúng quy định tại Thông tư số 63/2017/TT-BTC và Hướng dẫn số 02/HD-CĐN.
Về việc quản lý tài chính, tài sản công, yêu cầu nhà trường, ban đại diện cha mẹ học sinh trường thực hiện việc thu, quản lý và sử dụng kinh phí hoạt động ban đại diện cha mẹ học sinh trường theo đúng Thông tư số 55/2011/TT-BGDĐT. Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột thực hiện các khoản thu ngoài ngân sách theo đúng các văn bản hướng dẫn của Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk và theo đúng các băn bản hiện hành.
Đối với ngân sách nhà nước, yêu cầu nhà trường hạch toán lại, điều chỉnh báo cáo quyết toán số tiền do hạch toán sai quy định; số tiền là 280.995.000 đồng. Thu hồi nộp vào ngân sách nhà nước số tiền đơn vị chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức, sai niên độ ngân sách; sai kỳ kế toán, không đủ hồ sơ, chứng từ chứng minh nghiệp vụ kinh tế phát sinh, hoàn thành; số tiền là 419.380.721 đồng.
Đối với kinh phí hoạt động của ban đại diện cha mẹ học sinh trường, thu hồi trả lại cho ban đại diện cha mẹ học sinh trường số tiền chi sai là 74.800.000 đồng.
Đối với các khoản thu ngoài ngân sách, hoàn trả cho cha mẹ học sinh số tiền đã thu sai năm học 2023-2024, mức thu 90.000 đồng/học sinh/năm. Tổng số tiền phải hoàn trả là 158.230.000 đồng. Hạch toán tiền vệ sinh, nước uống, chăm sóc cây xanh, bảo vệ theo đúng hướng dẫn tại khoản 3, mục A, công văn số 1364/SGDĐT-KHTC, khoản 3, mục A, công văn số 174/SGDĐT-KHTC (năm học 2021-2022 số tiền 518.289.000 đồng; năm học 2022-2023 số tiền 421.496.000 đồng). Thu hồi số tiền chi tiền làm ngoài giờ y tế tháng 9, 10, 11 và 12 năm 2023 là 8.215.364 đồng.
Thu hồi số tiền đã chi không đúng với quy chế số 01/QC-KH của Chi hội khuyến học nhà trường là 8,5 triệu đồng.
Đối với quản lý tài sản công, yêu cầu nhà trường thực hiện đúng quyền, nghĩa vụ của người đứng đầu đơn vị được giao quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định tại điều 23, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Đồng thời, thực hiện việc ký hợp đồng cho thuê, hạch toán tiền cho thê căn tin; thuê sân trường, sử dụng kinh phí từ hoạt động cho thuê tài sản công theo đúng quy định tại Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.
Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện kết luận thanh tra, trong đó ghi rõ lộ trình, giải pháp khắc phục những hạn chế, thiếu sót nêu tại kết luận. Báo cáo kết quả khắc phục và việc thực hiện các kiến nghị nêu tại kết luận thanh tra về Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk.
Thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk cũng yêu cầu Trường Trung học phổ thông Buôn Ma Thuột tổ chức kiểm điểm theo thẩm quyền, có hình thức xử lý phù hợp đối với ông Nguyễn Cảnh Thập - Kế toán nhà trường; văn thư của nhà trường; các tập thể, cá nhân liên quan thuộc thẩm quyền trong việc tham mưu, thực hiện trong hai năm học 2021-2022 và 2022-2023 để xảy ra các sai sót, sai phạm như đã chỉ ra.
Kiểm điểm và tổ chức rút kinh nghiệm đối với ban đại diện cha mẹ học sinh trường các năm học 2022-2023 và 2023-2024 trong công tác phối hợp tổ chức thực hiện các hoạt động thu, chi kinh phí hoạt động ban đại diện cha mẹ học sinh trường và các khoản thu, chi thỏa thuận ngoài ngân sách của nhà trường.
