Ông Lê Anh Tuấn – Thứ trưởng Bộ Giao thông Vận tải đã ký kết luận số 7307/KL-BGTVT, về kết luận nội dung tố cáo đối với ông Trần Hoài An – Chủ tịch Hội đồng Học viện Hàng không Việt Nam.
Theo đó, căn cứ vào kết quả xác minh nội dung tố cáo, các hồ sơ, tài liệu có liên quan, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Bộ Giao thông Vận tải có kết luận như sau:
Liên quan nội dung tố cáo: Ông Trần Hoài An làm sai các Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ, các văn bản hướng dẫn của Bộ Giao thông Vận tải về thu vượt học phí trong năm học 2021 – 2022, năm học 2022 – 2023.
Kết luận nội dung tố cáo cho biết, với năm học 2021 – 2022: Trong khi Chính phủ chưa ban hành Nghị định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã có công văn số 1505/BGDĐT-KHTC ngày 16/4/2021 gửi các Bộ, ngành với nội dung chính là chỉ đạo các cơ sở giáo dục giữ ổn định mức học phí năm học 2021 – 2022 như năm học 2020 – 20221 được quy định tại Nghị định 86/2015/NĐ-CP.
Thực hiện văn bản của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Giao thông Vận tải có công văn số 3798/BGTVT-TC ngày 29/4/2021 chỉ đạo các đơn vị thực hiện công văn số 1505/BGDĐT-KHTC ngày 16/4/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Ngày 27/8/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số 81/2021/NĐ-CP (có hiệu lực từ ngày 15/10/2021) về cơ chế thu, quản lý học phí đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, chính sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.
Sau khi nhận được công văn của Bộ Giao thông Vận tải, Học viện Hàng không Việt Nam đã tổ chức cuộc họp triển khai, với sự tham dự của lãnh đạo Học viện.
 |
Học viện Hàng không Việt Nam, cơ sở đường Nguyễn Văn Trỗi, Quận Phú Nhuận (ảnh minh họa: V.D) |
Các lãnh đạo đã đi đến thống nhất tạm tính mức học phí vẫn giữ ổn định mức thu, dựa trên Nghị định 86/2015/NĐ-CP (tăng 10% so với năm liền kề).
Với tinh thần cuộc họp nói trên, Giám đốc Học viện Hàng không Việt Nam đã ký ban hành Quyết định số 349/QĐ-HVHK ngày 18/6/2021, quy định về các khoản thu, mức thu, phương thức thu liên quan đến người học trong năm học 2021 – 2022. Trong đó, mức thu học phí của năm học này tăng khoảng 10% so với mức thu của năm học 2020 – 2021.
Mức thu học phí nói trên đã vượt trần mức học phí theo quy định tại Nghị định số 86/2015/NĐ-CP khoảng 10%.
Văn bản kết luận cho biết, theo báo cáo của ông Trần Hoài An, khi Chính phủ ban hành Nghị định 81/2021/NĐ-CP, Học viện Hàng không Việt Nam vẫn thực hiện việc thu học phí cao hơn mức học phí trần năm học 2021 – 2022 được quy định tại Nghị định 81/2021/NĐ-CP, mà không điều chỉnh mức học phí của năm học 2021 – 2022 theo mức trần học phí được quy định tại Nghị định số 81/2021/NĐ-CP. Như vậy, Học viện Hàng không Việt Nam đã thu học phí năm học 2021 – 2022 cao hơn quy định. Tổng số tiền (tạm tính) là 5 tỷ đồng.
Với năm học 2022 – 2023: Chính phủ ban hành Nghị quyết số 165/NQ-CP ngày 20/12/2022, nội dung chính là yêu cầu học phí của các cơ sở giáo dục đại học, cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập giữ ổn định mức thu học phí của năm học 2022 – 2023 bằng với mức thu học phí của năm học 2021 – 2022 do cơ sở giáo dục đã ban hành.
Khi chưa có Nghị quyết số 165/NQ-CP, Học viện Hàng không Việt Nam đã thực hiện theo Nghị định số 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021.
Hội đồng Học viện Hàng không Việt Nam đã ban hành Nghị quyết số 34/NQ-HĐHV ngày 12/7/2022 phê duyệt các khoản thu, mức thu, phương thức thu liên quan đến người học trong năm học 2022 – 2023.
Trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng Học viện Hàng không Việt Nam, Giám đốc Học viện Hàng không Việt Nam đã ban hành Quyết định số 567/QĐ-HVHK ngày 9/8/2022 quy định về các khoản thu, mức thu, phương thức thu liên quan đến người học trong năm học 2022 – 2023.
Khi có Nghị quyết 165, công văn số 40/BGTVT-TC ngày 4/1/2023 của Bộ Giao thông Vận tải về việc triển khai Nghị quyết về học phí đối với cơ sở giáo dục và đào tạo công lập năm học 2022 – 2023.
Sau đó, Học viện Hàng không Việt Nam đã có công văn số 831/HVHK-TC ngày 27/12/2022 gửi Bộ Giao thông Vận tải về phương án tự chủ tài chính, lập dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định giai đoạn 2023 – 2025. Theo đó, mức thu học phí của năm học 2021 – 2022 vượt mức trần học phí được quy định tại Nghị định số 81/2021/NĐ-CP, mức thu học phí của năm học 2022 – 2023 chưa điều chỉnh giảm theo Nghị quyết số 165/NQ-CP ngày 20/12/2022 của Chính phủ.
Tiếp theo, Bộ Giao thông Vận tải đã có công văn số 415/BGTVT-TC ngày 12/1/2023, yêu cầu Học viện Hàng không Việt Nam cập nhật phương án tự chủ tài chính, dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định giai đoạn 2023 – 2025 theo mức học phí được quy định tại Nghị quyết 165.
Tuy nhiên, tại báo cáo số 32/BC-HVHK ngày 18/1/2023 của Học viện Hàng không Việt Nam đã khẳng định: Học viện đã và đang thực hiện đúng tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết 165 trong năm học 2022 – 2023.
Do đó, phương án tự chủ tài chính, dự toán thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định giai đoạn năm 2023 – 2025 không có gì thay đổi so với báo cáo đã gửi cho Bộ trước đó (báo cáo tại công văn 831/HVHK-TC ngày 27/12/2022). Đồng thời, Học viện cũng gửi kèm theo công văn số 850/HVHK ngày 30/12/2022 gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị hướng dẫn thực hiện Nghị quyết số 165.
Liên quan đến ý kiến của Học viện gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Giao thông Vận tải đã có văn bản yêu cầu: Trong khi chờ ý kiến hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Giao thông Vận tải yêu cầu Học viện thực hiện nghiêm Nghị quyết số 165.
Qua xem xét hồ sơ về việc phương án tự chủ tài chính của Học viện đã báo cáo cho thấy, Học viện Hàng không Việt Nam không tiến hành điều chỉnh giảm học phí năm học 2022 – 2023 theo Nghị quyết số 165/NQ-CP và chỉ đạo của Bộ Giao thông Vận tải tại công văn số 40/BGTVT-TC.
Như vậy, Học viện Hàng không Việt Nam đã thu học phí của năm học 2022 – 2023 cao hơn quy định, với tổng số tiền (tạm tính) là 51 tỷ đồng.
Kết luận nội dung tố cáo của Bộ Giao thông vận tải nêu: Trên cơ sở kết quả xác minh cho thấy, nội dung tố cáo là đúng một phần, vì việc quyết định, thu học phí (năm học 2021 – 2022) cao hơn quy định, chậm trễ trong việc điều chỉnh mức học phí của năm học 2022 – 2023 là có trách nhiệm của ông Trần Hoài An với vai trò là Chủ tịch Hội đồng Học viện Hàng không Việt Nam, và cũng là người chủ trì cuộc họp xem xét, triển khai các văn bản chỉ đạo của Bộ Giao thông Vận tải về việc thực hiện chính sách học phí.
Liên quan đến vấn đề này còn có trách nhiệm của tập thể lãnh đạo, Giám đốc Học viện Hàng không Việt Nam, các cá nhân thuộc Phòng, ban bộ phận tham mưu có liên quan.
Nguyên nhân của việc tồn tại, hạn chế: Chưa nghiêm túc trong việc nghiên cứu, triển khai thực hiện chỉ đạo của Bộ Giao thông Vận tải và các cơ quan có thẩm quyền về chính sách học phí.
Do có sự thay đổi về chính sách điều hành liên quan đến học phí.
Bộ Giao thông Vận tải đề nghị Học viện Hàng không Việt Nam khẩn trương thực hiện việc hoàn trả cho người học số tiền học phí thu vượt, theo đúng quy định và hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Kết luận cũng yêu cầu Chủ tịch Hội đồng chỉ đạo, Giám đốc Học viện Hàng không Việt Nam thực hiện: Có kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện kết luận này, trong đó phải khẩn trương khắc phục các tồn tại, hạn chế, việc làm không đúng với quy định nêu trên, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân theo quy định, báo cáo kết quả gửi về Bộ Giao thông Vận tải (qua Thanh tra Bộ) trước ngày 30/9/2023 (gửi kèm hồ sơ, tài liệu để minh chứng cho việc thực hiện).
Trao đổi với phóng viên Tạp chí điện tử Giáo dục Việt Nam Thạc sĩ Nguyễn Minh Tùng – Trưởng phòng tuyển sinh, công tác sinh viên Học viện Hàng không Việt Nam cho hay, Học viện đã tính toán lại toàn bộ học phí cho sinh viên theo mức thu của học phí năm học 2021 – 2022.
Theo đó, với số học phí sinh viên đã nộp còn thừa của học kỳ 1 năm học 2022 – 2023, do chênh lệch giữa mức thu học phí đã tạm nộp và mức thu thực hiện theo Nghị quyết 165/NQ-CP sẽ để lại, và được cấn trừ vào học kỳ 3 của năm học 2022 – 2023 và các năm tiếp theo.
Đối với những học sinh, sinh viên đã đóng hết học kỳ vào học kỳ cuối (chỉ còn học vào học kỳ 1 của năm học 2022 – 2023) hoặc đợt cuối, phần học phí nộp thừa do chênh lệch giữa mức thu học phí đã tạm nộp, và mức thu theo Nghị quyết 165/NQ-CP, Học viện sẽ hoàn trả lại cho học sinh, sinh viên sau khi xác định chính xác các thông tin về số tiền, số tài khoản, tên ngân hàng, chi nhánh ngân hàng thụ hưởng.
Như vậy, học phí của Học viện sẽ được điều chỉnh về mức 310.000 đến 41.5000 đồng/tín chỉ (tùy theo ngành), bằng với mức học phí của năm học 2020 – 2021, tương ứng với mỗi sinh viên sẽ được hoàn trả 335.000 đến 470.000 đồng/tín chỉ.
Hiện tại, việc hoàn trả/khấu trừ học phí đã và đang được thực hiện theo đúng tiến độ, kế hoạch đã đề ra. Đối với sinh viên, học viên đang học, sẽ được cấn trừ vào học kỳ 3 của năm học 2022 – 2023. Đối với những học viên, sinh viên đã đóng hết học phí vào học kỳ cuối, sau khi đã xác định được các thông tin cần thiết, Học viện sẽ thực hiện việc hoàn trả theo hình thức chuyển khoản vào đầu tháng 8/2023.
