Ngày 25/8/2025, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng đã ban hành Quyết định số 146/2025/QĐ-UBND Quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Trong đó, quy định cụ thể về kinh phí tổ chức dạy thêm, học thêm trong nhà trường, việc thu, quản lý và sử dụng tiền học thêm ngoài nhà trường; trách nhiệm của các đơn vị liên quan trong kiểm tra, giám sát, tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm.
Liên quan đến vấn đề này, đại diện một số trường học trên địa bàn Hải Phòng cho rằng, quy định này tạo ra khuôn khổ pháp lý rõ ràng, minh bạch hơn cho giáo viên và nhà trường thực hiện. Đây là bước đi cần thiết để đảm bảo công bằng trong học tập, hạn chế tình trạng học sinh bị quá tải vì học thêm tràn lan. Tuy nhiên, một số thầy cô vẫn băn khoăn về khó khăn trong việc quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường.
Phù hợp với Thông tư 29, tạo cơ sở pháp lý rõ ràng trong quản lý và giám sát
Trao đổi với phóng viên Tạp chí điện tử Giáo dục Việt Nam, bà Phạm Thị Thu Hà - Trưởng phòng Giáo dục Trung học (Sở Giáo dục và Đào tạo Hải Phòng) cho biết: Quyết định 146/2025/QĐ-UBND ngày 25/8/2025 của Uỷ ban nhân dân thành phố quy định về dạy thêm học, học thêm trên địa bàn ra đời đã nhấn mạnh và làm rõ một số nội dung sau:
Về đối tượng áp dụng được nêu tại Điều 2 chỉ rõ 2 đối tượng áp dụng. Theo đó, quyết định này áp dụng đối với Ủy ban nhân dân cấp xã, Sở Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan, tổ chức liên quan trong việc thực hiện quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
Về công tác kiểm tra và xử lý vi phạm (phân định rõ trách nhiệm, đối tượng trong công tác kiểm tra). Cụ thể, Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan ban hành kế hoạch kiểm tra (thường xuyên và đột xuất) hoạt động dạy thêm, học thêm đối với các nhà trường và trung tâm khác thực hiện nhiệm vụ giáo dục thường xuyên có tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm theo quy định của pháp luật.
Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan ban hành kế hoạch kiểm tra (thường xuyên và đột xuất) đối với các tổ chức, cá nhân có hoạt động dạy thêm trên địa bàn quản lý theo quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, trách nhiệm quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm của từng đơn vị, cá nhân cũng được nêu rõ.
Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan trình cấp có thẩm quyền cân đối, bố trí kinh phí cho hoạt động dạy thêm, học thêm trong nhà trường vào nhiệm vụ chi thường xuyên hằng năm của các đơn vị; hướng dẫn các đơn vị lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí theo quy định hiện hành.
Công khai các trung tâm khác thực hiện nhiệm vụ giáo dục thường xuyên có tổ chức hoạt động dạy thêm, học thêm trên địa bàn thành phố trên Cổng thông tin điện tử của Sở.
Công an thành phố, Báo và Phát thanh, Truyền hình Hải Phòng (đã giao nhiệm vụ cho Công an thành phố để phối hợp quản lý). Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan quản lý giáo dục trong công tác tuyên truyền, giám sát, kiểm tra việc dạy thêm, học thêm tại địa phương.
Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm của các cơ sở giáo dục, cơ sở dạy thêm, các tổ chức, cá nhân liên quan trên địa bàn.
Thực hiện giám sát, kiểm tra việc tuân thủ quy định của pháp luật về dạy thêm, học thêm và các quy định của pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ của các tổ chức, cá nhân dạy thêm, học thêm ngoài nhà trường trên địa bàn.
Đặc biệt, quyết định cũng chỉ rõ trách nhiệm của hiệu trưởng nếu để giáo viên vi phạm là: Xử lý vi phạm quy định về dạy thêm, học thêm; xử lý các ý kiến, kiến nghị về dạy thêm, học thêm theo quy định tại Khoản 4, Khoản 5, Điều 13, Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Ngoài ra quyết định cũng nhấn mạnh thêm việc không ép buộc học sinh học thêm, giáo viên không được dạy thêm học sinh của mình dạy trên lớp.
Điểm nhấn trong Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố về kinh phí: Việc dạy thêm cho 3 đối tượng được quy định sẽ bố trí ngân sách từ nguồn chi thường xuyên của các nhà trường.
Trong khi đó, cô giáo Bùi Tố Nhân - Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Vĩnh Niệm (phường An Biên, Hải Phòng) cho rằng, Quyết định 146/2025/QĐ-UBND của Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng là một bước tiến tích cực trong quản lý dạy thêm, học thêm. Nó làm rõ trách nhiệm, minh bạch tài chính và nâng cao hiệu quả giám sát - phù hợp với tinh thần Thông tư 29 và góp phần bảo vệ quyền lợi chính đáng của học sinh và giáo viên.
“Quy định mới mà Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Phòng vừa ban hành về quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm rất phù hợp với tinh thần Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Về cơ bản, quy định khá cụ thể, chặt chẽ và phù hợp tình hình thực tế. Với nội dung Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan, đơn vị liên quan trình cấp có thẩm quyền cân đối, bố trí kinh phí cho hoạt động dạy thêm, học thêm trong nhà trường vào nhiệm vụ chi thường xuyên hằng năm của các đơn vị; hướng dẫn các đơn vị lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí theo quy định hiện hành thì có lẽ sang năm 2026 mới có dự toán được chứ hiện tại vẫn năm tài chính cũ nên học kỳ 1 năm học 2025-2026 khó có thể thực hiện được ngay”, cô Nhân chia sẻ.
Việc quản lý hoạt động dạy thêm học thêm ngoài nhà trường còn nhiều khó khăn
Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng cũng quy định rõ trách nhiệm quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm đối với hiệu trưởng các nhà trường.
Theo đó, hiệu trưởng có trách nhiệm tổ chức việc dạy thêm, học thêm trong nhà trường theo quy định tại Điều 5 Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Xây dựng kế hoạch dạy thêm học thêm cho các đối tượng theo quy định (nếu có), báo cáo các cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí từ ngân sách và các nguồn hợp pháp khác cho việc tổ chức dạy thêm, học thêm trong nhà trường phù hợp với tình hình, đặc điểm của đơn vị.
Quản lý giáo viên đang dạy học tại nhà trường khi tham gia dạy thêm ngoài nhà trường bảo đảm thực hiện theo đúng quy định tại Khoản 3 Điều 6 Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT; phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan có liên quan theo dõi, kiểm tra hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường của giáo viên đang dạy học tại nhà trường.
Chịu trách nhiệm trước Sở Giáo dục và Đào tạo (đối với các trường trung học phổ thông/trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên), Ủy ban nhân dân cấp xã (đối với các trường trung học cơ sở, trường liên cấp có cấp trung học cơ sở) về việc tổ chức dạy thêm, học thêm, về chất lượng dạy thêm, học thêm trong nhà trường; việc quản lý, sử dụng kinh phí tổ chức dạy thêm, học thêm trong nhà trường theo quy định.
Xử lý vi phạm quy định về dạy thêm, học thêm; xử lý các ý kiến, kiến nghị về dạy thêm, học thêm theo quy định tại Khoản 4, Khoản 5 Điều 13 Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
Liên quan đến vấn đề này, thầy Trịnh Văn Kiên - Hiệu trưởng Trường Trung học phổ thông Nguyễn Đức Cảnh (Kiến Thụy, Hải Phòng) cho biết: “Thực hiện Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT ngày 30/12/2024 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Quy định về dạy thêm, học thêm, thực hiện Quyết định 146 ngày 25/08/2025 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về quy định dạy thêm, học thêm trên địa bàn thành phố, tôi và các giáo viên nhà trường đều hoàn toàn nhất trí với thông tư và quyết định.
Đây là những quy định rất phù hợp với điều kiện tình hình thực tế trong đổi mới và quản lý giáo dục. Tuy nhiên tôi vẫn còn một số băn khoăn đó là số tiết dạy học thêm theo quy định trong thông tư vẫn còn ít chỉ với 2 tiết/tuần chưa đủ để đảm bảo bồi dưỡng, củng cố thêm kiến thức cho học sinh.
Kinh phí cấp cho việc dạy thêm của thành phố còn ít. Trong khi kinh phí của nhà trường còn hạn hẹp. Việc quản lý học sinh bên ngoài trung tâm còn bất cập (nhà trường khó quản lý). Đặc biệt là nhu cầu học học thêm của học sinh còn rất cao nên có thể xem xét phương án hợp lý, đáp ứng nhu cầu của phụ huynh và học sinh”.
