Ngày 19/3/2025, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ký ban hành Công văn số 991/UBND-TH về triển khai cơ chế "làn xanh" trong giải quyết thủ tục hành chính. Theo đó, thành phố yêu cầu phân luồng, rút ngắn thời gian xử lý đối với các nhóm hồ sơ ưu tiên nhằm tháo gỡ điểm nghẽn về thủ tục, hỗ trợ doanh nghiệp, thúc đẩy đầu tư và góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng GRDP năm 2025 trên 8%.
Sau hơn 1 năm triển khai, phóng viên Tạp chí điện tử Giáo dục Việt Nam đã có cuộc trao đổi với ông Phan Văn Phúc - Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Hà Nội (sau đây gọi tắt là Trung tâm) về cách thức triển khai, kết quả bước đầu đạt được và các giải pháp tiếp tục nhằm nâng cao hiệu quả cơ chế "làn xanh" trong thời gian tới.
Phóng viên: Thưa ông, Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Hà Nội đã triển khai cơ chế phân luồng, ưu tiên “làn xanh” đối với các nhóm hồ sơ, thủ tục công việc như thế nào? Những nhóm hồ sơ nào đang được áp dụng cơ chế này?
Ông Phan Văn Phúc: Ngay sau khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố ban hành văn bản số 991/UBND-TH ngày 19/3/2025 về việc chỉ đạo phân luồng, rút ngắn thời gian xử lý đối với các nhóm hồ sơ thủ tục công việc nhằm đạt mục tiêu tăng trưởng GRDP trên 8% của thành phố; Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố Hà Nội đã xác định rõ quan điểm triển khai: "làn xanh" phải được cụ thể hóa thành cam kết thời gian đo đếm được, không dừng lại ở một chủ trương chung.
Trên tinh thần đó, Trung tâm đã phối hợp với các Sở, ban, ngành triển khai cơ chế theo ba bước:
Bước thứ nhất, các Sở, ngành rà soát toàn bộ thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý, đối chiếu với các nhóm hồ sơ ưu tiên mà Thành phố đã xác định để đề xuất danh mục phân luồng.
Bước thứ hai, Trung tâm ban hành quyết định công bố danh mục theo từng lĩnh vực, trong đó mỗi thủ tục đều ghi song song hai mốc thời gian là thời hạn giải quyết theo quy định của pháp luật và thời hạn rút ngắn khi hồ sơ được phân luồng "làn xanh", kèm theo cách thức thực hiện, mức phí, lệ phí và đầy đủ căn cứ pháp lý.
Bước thứ ba, Sở chuyên ngành chủ trì xây dựng quy trình nội bộ giải quyết đối với từng thủ tục đã công bố, trình Giám đốc Trung tâm phê duyệt; hồ sơ "làn xanh" được đóng dấu phân luồng cả ở văn bản đến và văn bản đi để theo dõi, kiểm soát tiến độ trên hệ thống.
Về phạm vi áp dụng, Công văn số 991/UBND-TH đã xác định năm nhóm hồ sơ được ưu tiên, gồm: nhóm hồ sơ về đầu tư và phát triển hạ tầng; nhóm về xuất khẩu, logistics và thương mại quốc tế; nhóm về hỗ trợ tài chính và kích cầu tiêu dùng; nhóm về nguồn nhân lực chất lượng cao và đổi mới sáng tạo; nhóm về chuyển đổi số và phát triển hạ tầng thông minh. Đây là những lĩnh vực có khả năng tác động trực tiếp và nhanh nhất tới tăng trưởng của thành phố.
Ở lĩnh vực tài chính, có 26 thủ tục hành chính "làn xanh" thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài chính, trải rộng từ đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, đầu tư tại Việt Nam, đầu tư theo phương thức đối tác công tư đến các dự án sử dụng vốn ODA, cùng 2 thủ tục hành chính nội bộ thuộc phạm vi Ủy ban nhân dân thành phố và 7 quy trình nội bộ của Sở. Ban Quản lý các khu công nghệ cao và khu công nghiệp có 10 thủ tục. Sở Công Thương có thủ tục thành lập, mở rộng cụm công nghiệp.
Gần đây nhất, Trung tâm đã công bố danh mục 6 thủ tục hành chính liên quan đến người lao động nước ngoài thuộc chức năng quản lý của Sở Nội vụ. Đến nay, toàn thành phố có 103 thủ tục hành chính được thực hiện theo cơ chế "làn xanh" và danh mục đang tiếp tục được rà soát, bổ sung.
Phóng viên: Việc phân luồng, ưu tiên xử lý hồ sơ theo cơ chế "làn xanh" đã mang lại những kết quả cụ thể nào trong việc hỗ trợ hoạt động sản xuất, kinh doanh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của Thủ đô, thưa ông?
Ông Phan Văn Phúc: Kết quả rõ nét nhất là sự chuyển biến trong tư duy về thời hạn giải quyết. Nếu trước đây một hồ sơ được giải quyết trong thời hạn quy định đã được xem là hoàn thành nhiệm vụ, thì nay thời hạn quy định chỉ còn là giới hạn trên giấy tờ, mục tiêu đặt ra là giải quyết nhanh nhất có thể trong khuôn khổ pháp luật cho phép. Khi cam kết đó được công bố bằng quyết định, nó đồng thời trở thành căn cứ để doanh nghiệp lập kế hoạch và giám sát ngược lại cơ quan hành chính.
Ở góc độ môi trường đầu tư, nhóm thủ tục cấp phép cho chuyên gia cho thấy hiệu quả cụ thể. Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc nhà thầu đang thi công dự án trọng điểm, việc đưa chuyên gia vào vận hành sớm hơn 6 ngày làm việc không chỉ là tiết kiệm 6 ngày thủ tục, mà là 6 ngày sớm hơn cho việc lắp đặt thiết bị, chạy thử dây chuyền và đưa hạng mục vào khai thác.
Ở bình diện chung, năm 2025 tổng sản phẩm trên địa bàn của Hà Nội tăng 8,16%, quy mô nền kinh tế đạt khoảng 63 tỷ USD, đứng thứ hai cả nước; thu ngân sách vượt mốc 700.000 tỷ đồng; thu hút vốn đầu tư nước ngoài đạt 4,365 tỷ USD. Thành phố đã hoàn thành mục tiêu tăng trưởng trên 8% đề ra từ đầu năm. Trong các yếu tố tạo nên kết quả này, việc chính quyền vào cuộc kịp thời, rà soát và tháo gỡ vướng mắc về thủ tục hành chính, pháp lý cho doanh nghiệp được ghi nhận là một đóng góp đáng kể.
Tuy nhiên, Trung tâm cũng xác định không thể quy một phần cụ thể nào của mức tăng trưởng cho riêng cơ chế "làn xanh". Đây là kết quả tổng hợp của nhiều chính sách và giải pháp đồng bộ, cùng sự thích ứng của cộng đồng doanh nghiệp. Điều có thể khẳng định là việc rút ngắn thời gian xử lý ở các nhóm hồ sơ gắn với đầu tư, xuất khẩu và nhân lực chất lượng cao đã góp phần giảm chi phí tuân thủ và chi phí cơ hội cho doanh nghiệp.
Phóng viên: Thưa ông, trong thời gian tới, Trung tâm có giải pháp gì để tiếp tục nâng cao hiệu quả cơ chế "làn xanh", rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính và tạo thuận lợi hơn cho doanh nghiệp?
Ông Phan Văn Phúc: Để tiếp tục nâng cao hiệu quả cơ chế "làn xanh" hỗ trợ doanh nghiệp. Trong thời gian tới, Trung tâm sẽ triển khai 5 giải pháp sau:
Thứ nhất, Trung tâm tiếp tục mở rộng và cập nhật danh mục "làn xanh". Công tác rà soát được thực hiện định kỳ nhằm bổ sung các thủ tục mới phát sinh, đồng thời thay thế, bãi bỏ những quyết định đã công bố khi văn bản pháp luật nền tảng thay đổi, bảo đảm danh mục luôn đồng bộ với quy định hiện hành.
Thứ hai, Trung tâm sẽ tiếp tục đôn đốc các Sở, ngành hoàn thiện quyết định phê duyệt quy trình nội bộ đúng thời hạn và đẩy mạnh mức độ dịch vụ công toàn trình đối với các thủ tục đủ điều kiện. Cam kết rút ngắn thời gian chỉ phát huy giá trị khi được cụ thể hóa thành quy trình nội bộ với trách nhiệm và thời hạn rõ ràng cho từng khâu. Song song với đó, Trung tâm tiếp tục đẩy mạnh tiếp nhận hồ sơ trực tuyến và giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính.
Thứ ba, Trung tâm sẽ từng bước ứng dụng công nghệ thông tin và trí tuệ nhân tạo trong công tác phân loại hồ sơ, để hồ sơ thuộc diện "làn xanh" được nhận diện, gắn nhãn và định tuyến ngay từ khâu tiếp nhận, giảm phụ thuộc vào thao tác thủ công.
Thứ tư, Trung tâm sẽ tăng cường kiểm soát tiến độ và trách nhiệm giải trình. Các kênh tiếp nhận phản ánh, kiến nghị về việc chậm trễ xử lý hồ sơ “làn xanh” tiếp tục được duy trì, gồm Tổng đài 024 1022, Trang thông tin điện tử của Trung tâm, hòm thư điện tử công vụ và các nền tảng mạng xã hội của Trung tâm nói riêng và thành phố nói chung… với yêu cầu phản hồi trong vòng 48 giờ. Trung tâm phối hợp với Đoàn Kiểm tra công vụ Thành phố tổ chức kiểm tra chuyên đề và truy xuất trách nhiệm đối với các hồ sơ chậm xử lý.
Thứ năm, Trung tâm sẽ mở rộng mô hình hỗ trợ đa kênh cho doanh nghiệp tại các chi nhánh và điểm hỗ trợ dịch vụ công số để doanh nghiệp được hướng dẫn ngay từ khâu chuẩn bị hồ sơ. Thực tế, nguyên nhân kéo dài thời gian nhiều khi không nằm ở khâu thẩm định mà ở việc hồ sơ nộp lên chưa hợp lệ, phải bổ sung nhiều lần. Nếu khắc phục được điểm nghẽn này, thời gian thực tế doanh nghiệp phải bỏ ra sẽ còn giảm hơn nữa so với con số ghi trên quyết định.
Phóng viên: Trân trọng cảm ơn ông đã trả lời phỏng vấn!
