Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT về dạy thêm, học thêm. Thông tư có hiệu lực từ ngày 15/5/2026, được xây dựng trên cơ sở tiếp thu ý kiến từ thực tiễn của các địa phương, giáo viên, phụ huynh và xã hội, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, đảm bảo tính khả thi và phù hợp với bối cảnh giáo dục hiện nay.
Một trong những điểm đáng chú ý của Thông tư 19 là điều chỉnh quy định về thời lượng dạy thêm trong nhà trường. Theo đó, trong trường hợp học sinh có nhu cầu học thêm vượt quá 2 tiết/môn/tuần, giám đốc sở giáo dục và đào tạo có thể xem xét, quyết định cho phép điều chỉnh trên cơ sở đề nghị của hiệu trưởng.
Bên cạnh đó, thông tư cũng làm rõ hơn trách nhiệm của hiệu trưởng trong việc quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm, bao gồm yêu cầu công khai đường dây nóng, tiếp nhận và xử lý phản ánh, cũng như chịu trách nhiệm nếu để xảy ra vi phạm kéo dài, phức tạp. Từ thực tiễn triển khai tại cơ sở, nhiều nhà giáo đánh giá cao về những điều chỉnh mới theo Thông tư 19.
Linh hoạt tổ chức dạy thêm dù còn khó khăn
Trao đổi với phóng viên Tạp chí điện tử Giáo dục Việt Nam, cô Nguyễn Thị Thái Hà - Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Bắc Kạn (phường Bắc Kạn, tỉnh Thái Nguyên) cho biết, hiện nay nhà trường đang tổ chức dạy thêm miễn phí trong trường, tập trung vào ba nhóm đối tượng chính: học sinh lớp 9 chuẩn bị thi chuyển cấp, học sinh tham gia bồi dưỡng học sinh giỏi và học sinh có học lực yếu cần phụ đạo. Kinh phí thực hiện chủ yếu được trích từ nguồn chi thường xuyên của nhà trường.
Đánh giá về nhu cầu thực tế, cô Hà chia sẻ: "Đa số học sinh đều có nhu cầu học thêm, đặc biệt là học sinh cuối cấp. Càng gần cuối học kỳ II, nhu cầu này càng tăng cao. Các em chuẩn bị bước vào kỳ thi chuyển cấp nên mong muốn được ôn tập, củng cố kiến thức liên tục.
Hiện nhà trường đang tổ chức dạy thêm đối với ba môn chính là Toán, Ngữ văn và Tiếng Anh. Tuy nhiên, theo quy định tại Thông tư 29 trước đây, mỗi môn chỉ được dạy tối đa 2 tiết/tuần, khiến tổng thời lượng học thêm khá hạn chế. Tính ra mỗi tuần chỉ học được khoảng một buổi rưỡi là hết số tiết theo quy định. Trong khi đó, học sinh cuối cấp lại có nhu cầu ôn luyện nhiều, cần được nhắc lại kiến thức thường xuyên để nắm chắc hơn".
Cô Hà nhấn mạnh, dù thời lượng còn hạn chế, hoạt động dạy thêm trong nhà trường vẫn mang lại hiệu quả rõ rệt. Không chỉ giúp học sinh củng cố kiến thức, các buổi học còn hỗ trợ các em làm quen với dạng đề, phương pháp làm bài, từ đó cải thiện tâm lý trước kỳ thi. Khi được hướng dẫn cụ thể, học sinh sẽ tự tin hơn, có tâm lý vững vàng hơn khi bước vào kỳ thi chuyển cấp.
Tuy nhiên, quá trình tổ chức dạy thêm cũng gặp không ít khó khăn. Về cơ sở vật chất, nhà trường cơ bản đáp ứng đủ phòng học. Nhưng khó khăn lớn nhất lại nằm ở đội ngũ giáo viên. Hiện nay, tỷ lệ giáo viên chưa đảm bảo theo định mức. Bản thân giáo viên đã phải hoàn thành định mức tiết mỗi tuần. Khi tham gia dạy thêm, nhất là trong điều kiện không thu tiền, nhà trường chỉ có thể hỗ trợ ở mức rất hạn chế.
Theo đó, mức hỗ trợ cho giáo viên dạy thêm chỉ dao động ở mức vài chục nghìn đến khoảng một trăm nghìn đồng mỗi buổi, thậm chí có thời điểm nguồn chi thường xuyên eo hẹp, giáo viên dạy phụ đạo cho khối 6, 7, 8 hoàn toàn miễn phí. Nhà trường ưu tiên hỗ trợ nhiều hơn cho giáo viên dạy học sinh cuối cấp.
"Chính vì vậy, việc tổ chức dạy thêm không diễn ra cố định hàng tuần mà được thực hiện linh hoạt theo từng giai đoạn. Gần các kỳ kiểm tra giữa kỳ, cuối kỳ hoặc trước kỳ thi chuyển cấp, nhà trường sẽ tăng cường tổ chức thêm các buổi phụ đạo cho những đối tượng cần thiết,” cô Hà nói.
Thầy Lương Văn Thuẩn - Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Tiên Thắng - Toàn Thắng (xã Tiên Minh, thành phố Hải Phòng) cũng nhận định, nhu cầu học thêm của học sinh tại nhà trường, đặc biệt với học sinh lớp 9 là rất lớn. Có thể nói gần như 100% học sinh cuối cấp đều mong muốn được tham gia học thêm tại trường để ôn thi vào trung học phổ thông.
"Đối với nhóm học sinh có học lực yếu, nhà trường cũng tổ chức phụ đạo, đồng thời chủ động trao đổi với phụ huynh để vận động đăng ký cho con em tham gia. Tuy nhiên, thực tế cho thấy không phải phụ huynh nào cũng thực sự quan tâm, nên giáo viên phải tăng cường tuyên truyền, phổ biến các quy định và lợi ích của việc học thêm, nhất là khi học thêm trong trường hoàn toàn miễn phí", thầy Thuẩn cho hay.
Dù đã triển khai dạy thêm trong trường, nhưng hoạt động này vẫn gặp nhiều khó khăn, trước hết là về kinh phí và đội ngũ giáo viên. Thầy Thuẩn chia sẻ, có thời điểm việc dạy thêm hoàn toàn không có kinh phí hỗ trợ, giáo viên chủ yếu tham gia trên tinh thần trách nhiệm và sự nỗ lực nhằm giúp học sinh đạt kết quả tốt trong kỳ thi chuyển cấp. Ngay cả khi có hỗ trợ, mức chi trả cũng còn hạn chế, chưa thực sự tạo được động lực mạnh mẽ cho đội ngũ.
Một khó khăn đặc thù khác của nhà trường là việc tổ chức dạy học tại hai cơ sở sau khi sáp nhập. Khoảng cách giữa hai điểm trường khoảng 2km, dẫn đến nhiều bất cập trong việc bố trí dạy thêm. Với cùng một khối lớp, mỗi cơ sở đều có học sinh cần phụ đạo, nhưng kinh phí lại được tính chung. Điều này buộc nhà trường phải chia nhỏ nguồn kinh phí cho giáo viên dạy ở hai điểm, dẫn đến mức hỗ trợ cho mỗi giáo viên càng thấp.
“Nếu dồn học sinh về một cơ sở để thuận lợi tổ chức thì lại phát sinh vấn đề đi lại, không đảm bảo an toàn giao thông cho các em. Vì vậy, nhà trường buộc phải tổ chức dạy tại từng cơ sở, chấp nhận việc chia nhỏ nguồn lực. Sau một thời gian triển khai, nhà trường ghi nhận hoạt động dạy thêm có mang lại hiệu quả nhất định trong việc hỗ trợ học sinh. Tuy nhiên, do thời lượng hạn chế, mỗi môn chỉ 2 tiết/môn/tuần nên chất lượng chưa thực sự như kỳ vọng.
Với mức thời gian như hiện nay, việc nâng cao chất lượng học tập còn gặp hạn chế. Bên cạnh đó, việc học sinh bị phân tán sự tập trung bởi các yếu tố như internet, thiết bị số cũng ảnh hưởng đến hiệu quả học tập nếu không có sự kèm cặp sát sao", thầy Thuẩn nhận định.
Quy định mới tạo điều kiện tổ chức dạy thêm sát thực tiễn cho nhà trường
Trước những khó khăn nêu trên, thầy Lương Văn Thuẩn đánh giá cao điểm mới của Thông tư 19 khi cho phép điều chỉnh thời lượng dạy thêm vượt quá 2 tiết/môn/tuần trong trường hợp cần thiết.
“Việc cho phép dạy vượt chắc chắn sẽ góp phần nâng cao chất lượng học tập, đồng thời đáp ứng tốt hơn nhu cầu, nguyện vọng của phụ huynh và học sinh. Khi có thêm thời gian ôn tập, học sinh sẽ được củng cố kiến thức sâu hơn, đặc biệt là trong giai đoạn chuẩn bị cho các kỳ thi quan trọng.
Tuy nhiên, việc 'nới' thời lượng dạy thêm chỉ là một điều kiện cần, còn điều kiện đủ để triển khai hiệu quả vẫn là bài toán về nguồn lực. Nếu nhu cầu học thêm tăng lên nhưng kinh phí không đảm bảo, hoặc giáo viên không đủ thời gian thì nhà trường cũng khó tổ chức vượt số tiết như học sinh mong muốn", thầy phân tích.
Do đó, thầy Thuẩn cho rằng bên cạnh việc ban hành chính sách, cần có thêm những giải pháp đồng bộ về cơ chế tài chính và bố trí nhân lực để hỗ trợ các nhà trường. Đồng thời, các trường cũng cần chủ động khảo sát nhu cầu, xây dựng kế hoạch phù hợp với điều kiện thực tế, tránh triển khai dàn trải.
Nếu được tạo điều kiện đầy đủ, quy định mới của Thông tư 19 sẽ phát huy hiệu quả rõ rệt, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đặc biệt đối với học sinh cuối cấp và học sinh có học lực yếu - nhóm đối tượng có nhu cầu học thêm cao và cần được hỗ trợ nhiều nhất trong giai đoạn then chốt.
Về phía cô Nguyễn Thị Thái Hà, cô cũng đánh giá cao điểm mới của Thông tư 19 khi cho phép dạy vượt quá 2 tiết/môn/tuần trong trường hợp cần thiết.
“Đây là một quy định rất thực tiễn và hợp lý, giúp nhà trường đáp ứng tốt hơn nhu cầu học tập của học sinh, đặc biệt là học sinh cuối cấp. Song, việc tăng số tiết dạy thêm không đồng nghĩa với việc tổ chức tràn lan. Trong bối cảnh học sinh đã học 2 buổi/ngày và tham gia nhiều hoạt động khác như STEM, câu lạc bộ, nhà trường sẽ cần cân đối để tránh gây quá tải. Dù có thể dạy vượt, nhưng chắc chắn không thể tăng quá nhiều. Nhưng nhìn chung, chỉ cần được phê duyệt số tiết nhiều hơn so với mức 2 tiết như trước đây là đã rất thuận lợi", cô Hà nói.
Về thủ tục xin phép dạy vượt tiết, cô Hà cho rằng đây không phải là rào cản lớn. Nhà trường chỉ cần xây dựng đề xuất nêu rõ lý do, môn học và số tiết dự kiến, sau đó gửi lên sở giáo dục và đào tạo để xem xét. Hiện nay chuyển đổi số đã được đẩy mạnh nên thủ tục này không gây khó khăn.
Bên cạnh quy định về thời lượng, Thông tư 19 cũng bổ sung, làm rõ trách nhiệm của hiệu trưởng trong quản lý hoạt động dạy thêm, học thêm. Theo đó, hiệu trưởng phải công khai đường dây nóng, tiếp nhận và xử lý phản ánh, đồng thời chịu trách nhiệm nếu để xảy ra vi phạm kéo dài.
Về nội dung này, cô Hà cho biết nhà trường sẽ công khai số điện thoại của hiệu trưởng trên cổng thông tin điện tử, qua đó tạo kênh tiếp nhận thông tin trực tiếp, minh bạch. Việc công khai này giúp hiệu trưởng nhanh chóng nắm bắt phản ánh, kịp thời kiểm tra, chấn chỉnh nếu có vấn đề phát sinh.
Theo đánh giá của hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Bắc Kạn, những điều chỉnh trong Thông tư 19 không chỉ sát với thực tiễn mà còn góp phần tăng tính chủ động, linh hoạt cho các cơ sở giáo dục trong tổ chức dạy thêm, học thêm. Quan trọng hơn, các quy định mới hướng tới mục tiêu cuối cùng là đáp ứng tốt hơn nhu cầu học tập chính đáng của học sinh, đồng thời đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý.
Đánh giá về Thông tư 19/2026/TT-BGDĐT, thầy Hồ Thanh Hùng - Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Nguyễn Nghiêm (phường Cẩm Thành, tỉnh Quảng Ngãi) cũng cho rằng đây là một văn bản có nhiều điều chỉnh thiết thực, bám sát thực tiễn hoạt động dạy học tại các nhà trường hiện nay.
Theo thầy Hùng, hiện tại nhà trường chưa triển khai dạy thêm trong trường do còn gặp khó khăn về đội ngũ giáo viên, đồng thời đang tổ chức dạy học theo chương trình giáo dục phổ thông 2 buổi/ngày. Tuy nhiên, trong định hướng thời gian tới, nhà trường sẽ từng bước triển khai dạy thêm cho học sinh cuối cấp khi đã chuẩn bị được nguồn nhân lực phù hợp. Vì vậy, việc Thông tư 19 được ban hành với những điều chỉnh mới sẽ giúp nhà trường chủ động hơn trong việc xây dựng kế hoạch và chuẩn bị các điều kiện cần thiết.
"Quy định cho phép điều chỉnh thời lượng dạy thêm trên cơ sở đề nghị của hiệu trưởng và được giám đốc sở giáo dục và đào tạo xem xét là hợp lý. Điều này không chỉ tạo sự linh hoạt cho các trường mà còn giúp cơ quan quản lý nắm bắt rõ hơn nhu cầu học thêm của học sinh cũng như tình hình tổ chức dạy thêm tại từng địa phương", vị hiệu trưởng cho hay.
Từ thực tế, thầy Hùng nhận định nhu cầu học thêm vượt quá 2 tiết/môn/tuần là có thật, đặc biệt đối với học sinh cuối cấp. Do đó, các nhà trường nếu có kế hoạch tổ chức dạy thêm vượt khung cần chủ động khảo sát nhu cầu học sinh từ sớm, đồng thời chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, đề xuất gửi Sở để được xem xét kịp thời.
Việc xây dựng kế hoạch sớm sẽ giúp tránh bị động, không ảnh hưởng đến tiến độ dạy và học. Thầy Hùng cũng kỳ vọng các đề nghị từ cơ sở sẽ được cơ quan quản lý xử lý nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà trường.
Bên cạnh đó, những quy định mới về trách nhiệm của hiệu trưởng cũng được thầy đánh giá cao. Theo thầy Hùng, việc cụ thể hóa quy định về đạo đức, ứng xử của nhà giáo, cùng với yêu cầu thiết lập và công khai đường dây nóng là cần thiết nhằm tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.
“Dù là dạy thêm trong hay ngoài nhà trường thì đều cần có sự quản lý chặt chẽ. Đường dây nóng sẽ là kênh giám sát hiệu quả, giúp học sinh, phụ huynh có thể phản ánh những vấn đề phát sinh một cách thuận tiện, đặc biệt trong những trường hợp không muốn phản ánh trực tiếp. Từ đó, nhà trường có thể kịp thời kiểm tra, chấn chỉnh, hạn chế các vi phạm", thầy nhấn mạnh.
