Bộ Tư pháp đã công bố hồ sơ thẩm định dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng. Dự thảo luật dự kiến sửa đổi, bổ sung 47 điều của Luật Thi đua, khen thưởng số 06/2022/QH15.
Trong đó tiêu chuẩn được tặng danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở được giáo viên, người lao động hết sức quan tâm, đây là cơ sở quan trọng để xét các danh hiệu thi đua, khen thưởng và đề xuất các hình thức khen thưởng cao hơn.
Luật Thi đua, khen thưởng 2022 không khống chế tỷ lệ người đạt Chiến sĩ thi đua cơ sở
Trước khi Luật Thi đua, khen thưởng 2022 có hiệu lực (01/01/2024), việc xét danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở không quá 15% số người đạt danh hiệu Lao động tiên tiến quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị định 91/2017/NĐ-CP: Tỷ lệ cá nhân được công nhận danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” do bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể trung ương căn cứ vào tình hình thực tiễn quy định cho phù hợp, nhưng không quá 15% tổng số cá nhân đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” hoặc danh hiệu “Chiến sĩ tiên tiến”
Tại Điều 23 Luật Thi đua, khen thưởng 2022 quy định về Danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” như sau:
“Danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” để tặng cho cá nhân đạt các tiêu chuẩn sau đây:
1. Đạt tiêu chuẩn danh hiệu “Lao động tiên tiến” hoặc “Chiến sĩ tiên tiến”;
2. Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hoặc có sáng kiến được cơ sở công nhận hoặc có đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ đã được nghiệm thu hoặc mưu trí, sáng tạo trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu được đơn vị công nhận.”
Theo đó, có thể thấy tại Điều 23 Luật Thi đua, Khen thưởng 2022 về danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở không có quy định về việc khống chế tỷ lệ chiến sĩ thi đua cơ sở.
Bộ Nội vụ trả lời quy định về tỷ lệ xét danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở như sau:
Luật Thi đua, khen thưởng năm 2022 và các nghị định quy định chi tiết thi hành không quy định tỷ lệ xét tặng danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cơ sở" và không giao cho bộ, ban, ngành, tỉnh, cơ quan, đơn vị quy định tỷ lệ xét tặng danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cơ sở".
Do đó, hiện nay chưa có cơ sở pháp lý để các đơn vị quy định tỷ lệ xét tặng danh hiệu "Chiến sĩ thi đua cơ sở". [1]
Theo đó, từ 01/01/2024, việc xét danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở không khống chế tỷ lệ % người đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở.
Nếu một trường có 50 người, có 10 người được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, trong 40 người còn lại được đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ có 15 người có sáng kiến công nhận thì có thể có 25/50 người được đề nghị và công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở, có thể chiếm tỷ lệ đến 50%.
Dự kiến tỷ lệ đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở không quá 20%
Tại khoản 9 Điều 1 dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng:
9. Sửa đổi, bổ sung Điều 23 như sau:
“Điều 23. Danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” Danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cơ sở” để tặng cho cá nhân đạt các tiêu chuẩn sau đây:
1. Được công nhận hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;
2. Có sáng kiến được cơ sở công nhận hoặc có đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ đã được nghiệm thu hoặc mưu trí, sáng tạo trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu được đơn vị công nhận”. [2]
Như vậy, với dự thảo mới, để được công nhận chiến sĩ thi đua cơ sở sẽ có tỷ lệ không quá 20% vì:
Đầu tiên phải được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, chỉ tiêu đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức xếp loại "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" trong tổng số cán bộ, công chức, viên chức tại cùng cơ quan, tổ chức, đơn vị và đối với từng nhóm đối tượng có nhiệm vụ tương đồng không quá tỷ lệ đảng viên được xếp loại "Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ" theo quy định của Đảng.
Hiện nay quy định của Đảng, tỷ lệ đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ không quá 20% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Do đó, sẽ có không quá 20% giáo viên được công nhận hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
Trong số 20% hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ này, ai đạt được sáng kiến hoặc có đề tài khoa học, đề án khoa học, công trình khoa học và công nghệ đã được nghiệm thu mới được đề nghị công nhận Chiến sĩ thi đua cơ sở.
Giả sử nếu trường học có 50 người, sẽ tối đa không quá 10 người được đánh giá hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
Trong 10 người này, nếu chỉ có 5 người có sáng kiến được công nhận thì chỉ đề nghị 5 người đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở.
Như vậy, trường này có thể chỉ có 10% số lượng người được công nhận danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở, rất khó so với hiện hành.
Người viết cho rằng, quy định mới để giảm số lượng người đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở là cần thiết, để những người được công nhận thật sự xứng đáng.
Nhưng dự thảo mới quy định bắt buộc những người dù hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phải có sáng kiến được công nhận mới đủ điều kiện tặng danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở còn gây băn khoăn.
Người viết cho rằng, nên khống chế tỷ lệ số người đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở không quá 20% là phù hợp. Còn việc xét đối tượng nào được tặng danh hiệu trên gồm được đánh giá Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ bao gồm những người có sáng kiến hay đạt các danh hiệu giáo viên giỏi, bồi dưỡng học sinh giỏi,…do cơ sở quyết định dựa trên những tiêu chí chung và quy chế thi đua, khen thưởng của đơn vị.
Quy định như trên nhằm đảm bảo việc xét thi đua, khen thưởng vừa đúng luật định vừa mạnh dạn trao quyền cho các cơ sở giáo dục, đồng thời không có quá nhiều người đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua cơ sở trong đó có những người chưa thực sự xứng đáng.
Tài liệu tham khảo:
[1]https://baochinhphu.vn/khong-quy-dinh-ty-le-xet-tang-chien-si-thi-dua-co-so-102240729145206287.htm
[2] Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng 2022
