Nghị định 232/2026/NĐ hiệu lực từ 01/7/2026 đã thay đổi căn bản phương thức quản lý vị trí việc làm khi lần đầu tiên quy định việc quản lý viên chức theo bậc nghề nghiệp của vị trí việc làm.
Khi mọi thủ tục theo Nghị định 232 hoàn tất, thì sẽ tiến hành chuyển giáo viên mầm non, phổ thông từ hạng hiện hành sang các bậc nghề nghiệp mới của Nghị định 232, giáo viên mầm non có bậc nghề nghiệp 2-4, giáo viên phổ thông (tiểu học đến trung học phổ thông) có bậc nghề nghiệp 3,4.
Khi chuyển xếp lương sẽ thực hiện theo quy định nào, hướng dẫn chuyển xếp ra sao là vấn đề được giáo viên quan tâm, bài viết sẽ nêu thông tin căn cứ để quý thầy cô có thể tham khảo.
Giáo viên mầm non có 3 bậc nghề nghiệp từ bậc 2-4, giáo viên phổ thông có 2 bậc nghề nghiệp bậc 3,4
Tại mục V Phụ lục I danh mục vị trí việc làm viên chức quản lý của Nghị định 232/2026/NĐ-CP quy định trong đơn vị sự nghiệp công lập, đối với giáo viên mầm non, phổ thông bao gồm các bậc nghề nghiệp như sau:
| 1 | Giáo viên mầm non | Bậc 2 đến bậc 4 |
| 2 | Giáo viên tiểu học | Bậc 3 đến bậc 4 |
| 3 | Giáo viên trung học cơ sở | Bậc 3 đến bậc 4 |
| 4 | Giáo viên trung học phổ thông | Bậc 3 đến bậc 4 |
Quy định về bổ nhiệm, chuyển xếp lương từ hạng I, II, III sang bậc mới khi chưa thực hiện lương mới
Đối với giáo viên mầm non, phổ thông quy định về bậc nghề nghiệp và chuyển xếp lương như sau:
Tại khoản 3 Điều 7 quy định về áp dụng bảng lương theo bậc nghề nghiệp mới trong khi chưa thực hiện lương mới như sau:
Trong thời gian chưa thực hiện chế độ tiền lương mới theo quy định của cấp có thẩm quyền, viên chức được tuyển dụng, tiếp nhận theo quy định của Luật Viên chức được áp dụng Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước (Bảng 3) ban hành kèm Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang. Việc áp dụng bảng lương thực hiện như sau:
Bậc 2 áp dụng lương viên chức loại A0;
Bậc 3 áp dụng lương viên chức loại A1;
Bậc 4 áp dụng lương viên chức loại A2, nhóm 1 (A2.1);
Về việc chuyển xếp lương như sau: Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp xếp lương viên chức loại A0 chuyển vào bậc 2 của vị trí việc làm và tiếp tục xếp lương theo bậc, hệ số lương đang xếp ở viên chức loại A0;
Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp xếp lương viên chức loại A1 chuyển vào bậc 3 của vị trí việc làm và tiếp tục xếp lương theo bậc, hệ số lương đang xếp ở viên chức loại A1;
Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp xếp lương viên chức loại A2, gồm nhóm 1 (A2.1) và nhóm 2 (A2.2) chuyển vào bậc 4 của vị trí việc làm và thực hiện xếp lương như sau: Trường hợp đang xếp lương theo bậc, hệ số lương viên chức loại A2, nhóm 1 (A2.1) thì tiếp tục xếp lương theo bậc, hệ số lương đang xếp ở viên chức loại A2, nhóm 1 (A2.1); trường hợp đang xếp lương theo bậc, hệ số lương viên chức loại A2, nhóm 2 (A2.2) thì thực hiện chuyển xếp lương vào viên chức loại A2, nhóm 1 (A2.1) theo quy định của pháp luật hiện hành.
Do đó, trong thời gian tới cấp có thẩm quyền sẽ có những hướng dẫn quy định mới về tiền lương mới theo vị trí việc làm.
Giáo viên mầm non, phổ thông được chuyển từ hạng sang bậc nghề nghiệp ra sao?
Dựa trên những quy định trên, giáo viên mầm non được chuyển từ hạng hiện hành sang bậc nghề nghiệp mới như sau:
Trường hợp 1: Đối với giáo viên mầm non hạng III có hệ số lương 2,1 - 4,89 sẽ được bổ nhiệm bậc nghề nghiệp bậc 2 có hệ số lương tương ứng.
Trường hợp 2: Giáo viên mầm non hạng II, giáo viên phổ thông hạng III có hệ số lương 2,34 - 4,98 sẽ được bổ nhiệm bậc nghề nghiệp bậc 3 có hệ số lương tương ứng.
Trường hợp 3: Giáo viên mầm non hạng I, giáo viên phổ thông hạng II có hệ số lương 4,0-6,38 thì thực hiện chuyển xếp lương vào viên chức loại A2, nhóm 1 (A2.1) (bậc 4 có hệ số lương 4,4 – 6,78) theo quy định của pháp luật hiện hành. (trường hợp này là giáo viên sẽ có lợi được tăng hệ số lương).
Việc chuyển xếp lương trong trường hợp này được thực hiện theo quy định tại Thông tư 02/2007/TT-BNV của Bộ Nội vụ hướng dẫn xếp lương khi nâng ngạch, chuyển ngạch, chuyển loại đối với cán bộ, công chức, viên chức quy định nguyên tắc căn cứ vào hệ số lương đang hưởng để xếp vào bậc lương có hệ số bằng hoặc cao hơn gần nhất ở ngạch mới, không kết hợp chuyển công tác để nâng bậc/ngạch lương.
Trường hợp 4: Giáo viên phổ thông hạng I có hệ số lương 4,4 - 6,78 thì thực hiện chuyển xếp lương vào viên chức loại A2, nhóm 1 (A2.1) (bậc 4) có cùng hệ số lương.
Như vậy, theo hướng dẫn tạm thời khi chưa thực hiện lương mới, chỉ có trường hợp giáo viên mầm non hạng I và giáo viên phổ thông hạng II có hệ số lương 4,0-6,38 khi chuyển sang bậc nghề nghiệp mới bậc 4 có hệ số lương 4,4-6,78 là có thay đổi.
Các trường hợp còn lại giữ nguyên hệ số lương hiện hưởng.
Việc giáo viên mầm non được xếp theo 3 bậc nghề nghiệp (bậc 2, bậc 3 và bậc 4), trong khi giáo viên phổ thông được xếp theo 2 bậc nghề nghiệp (bậc 3 và bậc 4) được xem là phương án hợp lý, phù hợp với đặc thù từng cấp học và yêu cầu về trình độ, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp. Cách sắp xếp này vừa tạo động lực để giáo viên phấn đấu nâng cao năng lực chuyên môn, vừa bảo đảm lộ trình phát triển nghề nghiệp rõ ràng.
Đáng chú ý, khi áp dụng hệ thống bậc nghề nghiệp mới, khoảng cách về tiền lương giữa giáo viên mầm non và giáo viên phổ thông sẽ được thu hẹp đáng kể so với hiện nay. Nếu trước đây, do khác biệt về hệ số lương giữa các hạng chức danh nên thu nhập của giáo viên ở các cấp học có sự chênh lệch khá lớn, thì với cơ chế xếp lương theo bậc nghề nghiệp mới, mức hưởng sẽ tiệm cận hơn, góp phần bảo đảm công bằng, ghi nhận đúng giá trị lao động của đội ngũ nhà giáo ở tất cả các cấp học.
Giáo viên xếp các bậc nghề nghiệp phù hợp với quy định hiện hành của Luật Nhà giáo và Luật Viên chức.
Cụ thể, tại Điều 12 Luật Nhà giáo 2025 quy định về chức danh nhà giáo như sau:
Chức danh nhà giáo là tên gọi thể hiện trình độ, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của nhà giáo trong từng cấp học, trình độ đào tạo.
Chức danh nhà giáo được xác định theo yêu cầu của hoạt động nghề nghiệp trong từng cấp học, trình độ đào tạo.
Việc bổ nhiệm, thay đổi chức danh nhà giáo được thực hiện phù hợp với cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Việc xác định tương đương chức danh nhà giáo trong từng cấp học, trình độ đào tạo thực hiện theo quy định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Như vậy, với quy định mới tại Nghị định 132/2026/NĐ-CP không chia hạng là phù hợp Luật Nhà giáo.
Tại khoản 1 Điều 23 Luật Viên chức 2025 quy định về vị trí việc làm viên chức
1. Căn cứ xác định vị trí việc làm viên chức:
a) Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của đơn vị sự nghiệp công lập;
b) Mức độ phức tạp, tính chất, đặc điểm, quy mô hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập; phạm vi, đối tượng phục vụ; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ;
c) Chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực hoạt động nghề nghiệp và chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực khác theo quy định;
d) Mức độ hiện đại hóa phương tiện, trang bị, thiết bị, điều kiện làm việc và ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số.
Việc giáo viên mầm non được xếp 3 bậc nghề nghiệp (bậc 2, bậc 3 và bậc 4), giáo viên phổ thông được xếp 2 bậc nghề nghiệp (bậc 3 và bậc 4) là phương án phù hợp với định hướng đổi mới của Luật Viên chức năm 2025. Theo quy định mới, việc quản lý viên chức chuyển từ mô hình nhiều hạng chức danh nghề nghiệp sang các bậc nghề nghiệp gắn với vị trí việc làm, yêu cầu năng lực và mức độ phức tạp của công việc, qua đó tinh gọn hệ thống chức danh và bảo đảm thống nhất trong quản lý đội ngũ viên chức.
Có thể thấy, việc chuyển từ cơ chế phân hạng chức danh nghề nghiệp sang bậc nghề nghiệp là phương án phù hợp trong giai đoạn hiện nay, bảo đảm sự thống nhất với quy định của Luật Viên chức năm 2025 và tạo nền tảng để tinh gọn hệ thống quản lý đội ngũ nhà giáo. Tuy nhiên, đây vẫn chỉ là bước chuyển tiếp.
Điều mà đông đảo giáo viên kỳ vọng là các cơ quan có thẩm quyền sớm ban hành bảng lương mới theo vị trí việc làm, bảo đảm tiền lương được xác định dựa trên vị trí đảm nhiệm, mức độ phức tạp của công việc, năng lực, hiệu quả và hiệu suất thực hiện nhiệm vụ gắn với chức trách, trách nhiệm của từng vị trí. Khi đó, chính sách tiền lương không chỉ bảo đảm công bằng, minh bạch mà còn tạo động lực để đội ngũ nhà giáo nâng cao chất lượng chuyên môn, cống hiến và gắn bó lâu dài với nghề.
(*) Văn phong, nội dung bài viết thể hiện góc nhìn, quan điểm của tác giả.
