Ngày 07 tháng 8 năm 2026, Bộ Giáo dục và Đào tạo có Công văn số 5200/BGDĐT-GDPT gửi các Sở Giáo dục và Đào tạo về việc góp ý dự thảo Công văn hướng dẫn tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, thường xuyên công lập sau sắp xếp.
Dưới đây người viết xin tổng hợp một số nội dung chính trong dự thảo liên quan đến giáo dục mầm non, phổ thông để mọi người có cơ sở góp ý.
Thứ nhất, cơ sở giáo dục sau sắp xếp có thể bao gồm: Trường chính; một hoặc nhiều phân hiệu; một hoặc nhiều điểm trường
Cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, thường xuyên sau sắp xếp được tổ chức theo mô hình một cơ sở giáo dục là một pháp nhân thống nhất, có một Hiệu trưởng, một bộ máy quản trị, một kế hoạch giáo dục, một hệ thống quản lý chất lượng và một hệ thống quản trị hành chính thống nhất, đồng thời có thể tổ chức trường chính, phân hiệu và điểm trường phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.
Cơ sở giáo dục sau sắp xếp có thể bao gồm: Trường chính; một hoặc nhiều phân hiệu; một hoặc nhiều điểm trường. Việc thành lập, duy trì hoặc điều chỉnh phân hiệu, điểm trường thực hiện theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền và phù hợp với quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục của địa phương.
Riêng đối với các trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trung tâm giáo dục nghề nghiệp-giáo dục thường xuyên được sáp nhập thành trung tâm giáo dục nghề nghiệp-giáo dục thường xuyên liên phường, xã, trong đó mỗi trung tâm có một trụ sở chính và có một hoặc nhiều địa điểm hoạt động giáo dục, cơ sở thực hành.
Việc tổ chức trường chính, phân hiệu và điểm trường phải bảo đảm thống nhất trong lãnh đạo, quản lý, quản trị, điều hành; phát huy hiệu quả sử dụng đội ngũ, cơ sở vật chất và các nguồn lực; không làm ảnh hưởng đến việc tổ chức hoạt động giáo dục, quyền học tập của người học và chất lượng giáo dục.
Thứ hai, phân hiệu và điểm trường không phải là đơn vị tổ chức độc lập; không có con dấu, tài khoản, mã trường, biên chế và bộ máy quản lý riêng,…
Trường chính, phân hiệu và điểm trường không phải là các pháp nhân độc lập mà là các đơn vị thuộc cùng một cơ sở giáo dục. Hoạt động của phân hiệu và điểm trường chịu sự lãnh đạo, quản lý, điều hành trực tiếp của Hiệu trưởng; thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công, phân cấp và ủy quyền của Hiệu trưởng; bảo đảm thống nhất về kế hoạch giáo dục, tổ chức bộ máy, quản lý đội ngũ, quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất, hồ sơ, dữ liệu và công tác bảo đảm chất lượng.
Phân hiệu và điểm trường không phải là đơn vị tổ chức độc lập; không có con dấu, tài khoản, mã trường, biên chế và bộ máy quản lý riêng; không thành lập ban giám hiệu, tổ văn phòng hoặc tổ chức độc lập tại phân hiệu, điểm trường.
Thứ ba, chức năng, trách nhiệm của trường chính
Trường chính (đối với cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên) hoặc trụ sở chính (đối với trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên, trường trung học nghề) là nơi đặt trụ sở chính của cơ sở giáo dục, thực hiện chức năng quản trị, quản lý và điều hành thống nhất toàn bộ hoạt động của cơ sở giáo dục.
Trường chính có trách nhiệm:
Tổ chức thực hiện chức năng quản trị, quản lý và điều hành thống nhất mọi hoạt động của cơ sở giáo dục;
Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục, kế hoạch năm học và các kế hoạch chuyên đề của toàn trường;
Quản lý đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục, giáo viên và nhân sự hỗ trợ giáo dục;
Thực hiện công tác tổ chức cán bộ, đánh giá, bồi dưỡng, phân công nhiệm vụ theo quy định;
Thống nhất quản lý tài chính, tài sản, cơ sở vật chất, hồ sơ, dữ liệu, văn thư, lưu trữ và các hoạt động hành chính;
Tổ chức kiểm tra nội bộ, bảo đảm chất lượng giáo dục, công tác kiểm định chất lượng và thực hiện trách nhiệm giải trình;
Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các phân hiệu và điểm trường.
Thứ tư, chức năng, trách nhiệm của các phân hiệu
Phân hiệu của cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên là đơn vị thuộc cơ sở giáo dục, đặt tại địa điểm khác với trường chính, thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ sở giáo dục theo sự ủy quyền của hiệu trưởng hoặc giám đốc.
Phân hiệu có trách nhiệm:
Tổ chức các hoạt động giáo dục tại phân hiệu theo kế hoạch giáo dục thống nhất của nhà trường;
Quản lý trực tiếp giáo viên, nhân sự hỗ trợ giáo dục, người học và cơ sở vật chất được giao theo phân cấp, ủy quyền của Hiệu trưởng;
Thực hiện công tác quản lý học sinh, bảo đảm an toàn trường học, bán trú, nội trú (nếu có), phối hợp với cha mẹ người học và chính quyền địa phương;
Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo; phối hợp với các đơn vị thuộc trường trong tổ chức hoạt động chuyên môn và quản trị nhà trường;
Không ban hành quy định riêng hoặc tổ chức hoạt động trái với quy chế chung của cơ sở giáo dục;
Phương án tổ chức phân hiệu phải xác định rõ: cấp học, khối lớp, số lớp và số người học; đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục, giáo viên, nhân sự hỗ trợ giáo dục được bố trí; cơ sở vật chất, thiết bị, tài sản được giao quản lý; phương án quản lý hồ sơ, dữ liệu; phương án bảo đảm an ninh, an toàn trường học; chế độ phối hợp giữa phân hiệu với trường chính.
Thứ năm, chức năng, trách nhiệm điểm trường
Điểm trường của cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông, trung tâm giáo dục thường xuyên là địa điểm tổ chức các lớp học ngoài trường chính và phân hiệu, chịu sự quản lý, điều hành của trường chính hoặc phân hiệu.
Điểm trường có trách nhiệm:
Tổ chức dạy học, giáo dục và các hoạt động chăm sóc theo kế hoạch của nhà trường hoặc phân hiệu quản lý trực tiếp;
Quản lý người học, bảo đảm an toàn, cơ sở vật chất và điều kiện dạy học, hoạt động giáo dục tại điểm trường;
Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, quản lý hồ sơ, tài sản và các nhiệm vụ khác theo phân công của Hiệu trưởng hoặc người được Hiệu trưởng giao phụ trách;
Không tổ chức bộ máy quản lý độc lập, không thực hiện các nhiệm vụ quản trị hành chính ngoài phạm vi được phân công.
Thứ sáu, cơ chế quản lý, điều hành
Cơ sở giáo dục sau sắp xếp được quản lý theo nguyên tắc:
Một Hiệu trưởng chịu trách nhiệm toàn diện trước cơ quan quản lý nhà nước và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của cơ sở giáo dục;
Một hệ thống quản trị thống nhất, bao gồm quản trị chuyên môn, nhân sự, tài chính, tài sản, cơ sở vật chất, dữ liệu và công tác bảo đảm chất lượng;
Phân hiệu, điểm trường được phân công, phân cấp và ủy quyền thực hiện một số nhiệm vụ quản lý, điều hành phù hợp với điều kiện thực tế nhưng không làm thay đổi trách nhiệm của Hiệu trưởng.
Hiệu trưởng thực hiện phân công, phân cấp và ủy quyền bằng văn bản cho Phó Hiệu trưởng với một số nhiệm vụ quản lý, điều hành theo quy định của pháp luật và Quy chế tổ chức, hoạt động của nhà trường. Việc phân cấp, ủy quyền phải xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn, trách nhiệm và cơ chế kiểm tra, giám sát; bảo đảm thống nhất trong quản trị, không làm phát sinh tổ chức quản lý trung gian hoặc pháp nhân độc lập tại phân hiệu.
Căn cứ hướng dẫn tại Công văn này và Điều lệ trường học, Quy chế tổ chức và hoạt động của trung tâm, Hiệu trưởng hoặc Giám đốc ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục để cụ thể hóa cơ chế quản lý, điều hành; phân công nhiệm vụ, ủy quyền; quy trình phối hợp giữa trường chính, phân hiệu và điểm trường; chế độ thông tin, báo cáo, kiểm tra và trách nhiệm giải trình.
Quy chế tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục phải quy định tối thiểu:
Nguyên tắc phân công, phân cấp, ủy quyền;
Trách nhiệm và quyền hạn của từng bộ phận, cá nhân;
Cơ chế phối hợp giữa trường chính, phân hiệu và điểm trường;
Chế độ thông tin, báo cáo;
Quản lý, khai thác và cập nhật cơ sở dữ liệu;
Điều phối đội ngũ, cơ sở vật chất và các nguồn lực;
Kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình.
Các nội dung hướng dẫn cụ thể về quản lý, tổ chức hoạt động chuyên môn, hoạt động hành chính, quản lý nhân sự, chuyển đổi số và bảo đảm chất lượng giáo dục được thực hiện theo Phụ lục ban hành kèm theo Công văn này.
Đọc toàn văn dự thảo ban hành kèm Công văn 5200/BGDĐT-GDPT TẠI ĐÂY
(*) Văn phong, nội dung bài viết thể hiện góc nhìn, quan điểm của tác giả.
