Vừa qua, Chánh Thanh tra huyện Bắc Bình (tỉnh Bình Thuận) Võ Xuân Sơn đã ký kết luận thanh tra số 02/KL-TTr về việc chấp hành quy định của pháp luật về tài chính, ngân sách, nguồn mục tiêu; thu, chi phục vụ học đường, người học tại Trường Trung học cơ sở Bình Tân.
Một số hạn chế, sai phạm tại Trường Trung học cơ sở Bình Tân
Qua thanh tra cho thấy, Trường Trung học cơ sở Bình Tân không nghiên cứu kỹ quy định pháp luật, cập nhật chưa kịp thời các văn bản pháp luật đã được cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế dẫn đến áp dụng các văn bản đã hết hiệu lực pháp luật để làm căn cứ xây dựng định mức, chế độ (thể hiện tại Quy chế chi tiêu nội bộ).
Thực hiện việc thanh toán sử dụng hóa đơn vi phạm quy định về hóa đơn, chứng từ được quy định tại khoản 9, Điều 3 và điểm a khoản 2 Điều 5 Nghị định số 123/2020/NĐ-CP ngày 19/10/2020 (thanh toán mua tấm ván cho Công ty Trách nhiệm hữu hạn An Phát Bình Thuận, số tiền 12.860.000 đồng). Tuy nhiên, qua xác minh xác định, nhà trường dùng số tiền trên để thanh toán tiền công sửa chữa bàn ghế học sinh không có yếu tố vụ lợi.
Trong năm học 2020-2021, giáo viên dạy tăng tiết so với quy định nhưng không được tính trả tiền lương dạy thêm giờ theo quy định, khoản giảm chi này nhà trường xem như là kinh phí tiết kiệm và tính trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức, nhân viên nhà trường là chưa phản ánh đúng tính chất tiết kiệm chi.
Trường đã sử dụng kinh phí chi thường xuyên được giao trong dự toán để thanh toán tiền điện, tiền nước (có cả số lượng/khối lượng điện, nước đơn vị thi công đã sử dụng). Khi nhận tiền từ đơn vị thi công, hiệu trưởng không yêu cầu kế toán làm thủ tục nhập quỹ tiền mặt hoặc nộp vào tài khoản tiền gửi mà chỉ đạo để ngoài sổ sách, thực hiện xử lý số tiền này để thanh toán điện, nước tháng 01, 02 năm 2023; làm khung cổng trường di động năm học 2022-2023 và chuyển Chủ tịch công đoàn cơ sở trường giữ là không đúng quy định tại Điều 13, Điều 15, Điều 18 và Điều 32 của Luật Ngân sách năm 2015.
Nhiều hồ sơ thanh toán chỉ có phiếu chi kèm hóa đơn bán hàng không đúng quy định tại Nghị định số 51/2010/NĐ-CP quy định về hóa đơn bán hàng và cung ứng dịch vụ (hết hiệu lực 01/7/2022), không thể xác định được chủng loại, thông số kỹ thuật, xuất xứ của hàng hóa điều này có nguy cơ xảy ra tiêu cực.
Trường Trung học cơ sở Bình Tân chưa thực hiện công khai theo quy định Luật Quản lý tài sản công, Luật Phòng chống tham nhũng năm 2018, Nghị định số 05/2015/NĐ-CP, Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT liên quan đến mua sắm tài sản công, thu chi quỹ ngoài ngân sách, khoản vận động đóng góp từ tổ chức, cá nhân.
Xác định trách nhiệm những sai phạm
Kết luận thanh tra cũng xác định trách nhiệm của tập thể, cá nhân về những sai phạm tại Trường Trung học cơ sở Bình Tân.
Về tập thể, trách nhiệm thuộc về Ban giám hiệu Trường Trung học cơ sở Bình Tân năm học 2020-2021 và năm học 2021-2022. Về cá nhân, bà Nguyễn Thị Bích Dung - Hiệu trưởng Trường Trung học cơ sở Bình Tân (nghỉ hưu từ ngày 01/6/2024 theo Quyết định số 1150/QĐ-UBND ngày 29/02/2024 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bắc Bình), người đứng đầu đơn vị chịu trách nhiệm về những hạn chế, tồn tại thuộc quyền hạn của mình trong thời gian đương nhiệm.
Bà Dụng Thị Yến Thu - Kế toán nhà trường chịu trách nhiệm về những hạn chế, tồn tại và sai phạm thuộc lĩnh vực tài chính, kế toán trong thời gian phụ trách.
Bà Nguyễn Thị Ngọc Hoa - Kế toán Trường Mẫu giáo Phan Thanh (nguyên kế toán Trường Trung học cơ sở Bình Tân) chịu trách nhiệm về những hạn chế, tồn tại và sai phạm thuộc lĩnh vực tài chính, kế toán trong thời gian phụ trách.
Theo kết luận thanh tra, tổng số tiền sai phạm tại Trường Trung học cơ sở Bình Tân là 170.510.228 đồng.
Thanh tra huyện Bắc Hà kiến nghị, Trường Trung học cơ sở Bình Tân thu hồi nộp ngân sách nhà nước số tiền 43.257.228 đồng, gồm: Thanh toán không đúng thực tế việc mua tấm ván , số tiền 12.860.000 đồng; Chi mua cây cảnh từ nguồn trích hỗ trợ công tác thu bảo hiểm y tế không có hóa đơn theo đúng quy định, số tiền 10.397.228 đồng; để ngoài sổ sách kế toán số tiền 20.000.000 đồng do Công ty An Dương Phát đã chuyển trả theo thỏa thuận sử dụng điện, nước từ hệ thống điện, nước của Trường Trung học cơ sở Bình Tân.
Hiệu trưởng có trách nhiệm thu hồi khoản tiền trên nộp vào ngân sách nhà nước sau khi có Quyết định thu hồi tiền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Bắc Bình.
Xuất toán số tiền 31.960.000 đồng, để hoàn trả kinh phí chăm sóc sức khỏe ban đầu của trường, do sử dụng mua sắm vật tư, thiết bị y tế không thuộc danh mục quy định tại Quyết định số 1221/QĐ-BYT.
Thanh tra huyện Bắc Hà kiến nghị, không thu hồi số tiền 95.293.000 đồng từ chi lắp đặt 10 camera, số tiền 19.100.000 đồng và lắp đặt bảng led cổng, số tiền 23.500.000 đồng từ nguồn quỹ phát triển sự nghiệp chưa đảm bảo theo quy định; Vận động đóng góp của phụ huynh học sinh số tiền 52.693.000 đồng để mua tivi chưa đúng quy định. Bởi thực tế Trường Trung học cơ sở Bình Tân có mua sắm, vào sổ theo dõi tài sản; hiện các thiết bị hoạt động bình thường, phát huy hiệu quả trong việc dạy học, đảm bảo an toàn trong môi trường học đường, công khai, tuyên truyền trực quan các nội dung, công việc của trường và các ngày lễ, tết… chưa phát hiện có hành vi tham nhũng, tiêu cực xảy ra.
Thanh tra huyện Bắc Bình yêu cầu Trường Trung học cơ sở Bình Tân chấp hành Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Kế toán trong quản lý, sử dụng nguồn kinh phí dự toán được Nhà nước giao cho Trường.
Thanh toán phụ cấp ưu đãi nhà giáo, dịch vụ công cộng, tiền lương dạy thêm giờ đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức tại các văn bản quy định pháp luật. Cuối mỗi năm học phải tổ chức công khai dự toán, quyết toán ngân sách, việc thu, chi các khoản quỹ ngoài theo quy định tại Điều 5 Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính, Luật Quy chế dân chủ cơ sở.
Mở sổ sách, phản ánh đầy đủ các khoản thu chi ngoài quyết định cho phép thu của Ủy ban nhân dân huyện (thu, chi tiền bơi, Vnedu, bảo hiểm thân thể...) và thanh quyết toán đúng quy định, mục đích lập quỹ.
Thực hiện mua sắm tài sản phải đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/03/2016 của Bộ Tài chính. Ban giám hiệu trường đề nghị Chi bộ trường chỉ đạo công đoàn cơ sở trường tổ chức thanh quyết toán, công khai đúng quy định đối với số tiền 37.084.320 đồng nhận hỗ trợ từ trường.
Kiến nghị không xử lý vi phạm hành chính đối với kế toán, hiệu trưởng về hành vi vi phạm hành chính được quy định tại khoản 1 Điều 6 Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước. Lý do: hết thời hiệu quy định tại Điều 3 Nghị định số 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019. Tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm tập thể và cá nhân đối với những tồn tại, hạn chế, thiếu sót (nếu đến mức kỷ luật thì xem xét kỷ luật theo quy định).
