Thời gian qua, dư luận đang dành nhiều sự quan tâm đến Thông tư số 85/2026/TT-BGDĐT ngày 30/9/2026 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về tổ chức hoạt động giáo dục tăng cường và hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học tại các cơ sở giáo dục phổ thông.
Phân định rõ hoạt động giáo dục tăng cường và giáo dục theo nhu cầu người học
Theo Thông tư này, “Hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học” là hoạt động giáo dục do cơ sở giáo dục tổ chức ngoài thời gian thực hiện hoạt động giáo dục chính khóa và hoạt động giáo dục tăng cường nhằm đáp ứng nhu cầu, năng khiếu, sở thích theo định hướng phát triển cá nhân của người học, trên cơ sở tự nguyện của người học, cha mẹ hoặc người giám hộ của người học.
Nguyên tắc tổ chức hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học được quy định rõ tại khoản 3 Điều 3: Hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học được tổ chức ngoài thời gian tổ chức hoạt động giáo dục chính khóa và hoạt động giáo dục tăng cường, trên cơ sở tự nguyện lựa chọn tham gia của người học, cha mẹ hoặc người giám hộ của người học. Không tổ chức hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học đối với những nội dung giáo dục thuộc trách nhiệm bảo đảm của Nhà nước đối với mọi người học theo Chương trình giáo dục phổ thông.
Bên cạnh đó, Thông tư cũng nêu rõ: Không sử dụng kết quả tham gia hoạt động giáo dục tăng cường và hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học để thay thế cho kết quả học tập các môn học và hoạt động giáo dục trong Chương trình giáo dục phổ thông.
Thông tư cũng phân định hoạt động giáo dục tăng cường và hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học.
Theo đó, nội dung hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học phải xuất phát từ nhu cầu, năng khiếu, sở thích và định hướng phát triển cá nhân của người học, phù hợp với mục tiêu Chương trình giáo dục phổ thông. Người đứng đầu cơ sở giáo dục tổ chức xây dựng và thực hiện Kế hoạch tổ chức hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học ngoài thời gian thực hiện hoạt động giáo dục chính khóa và hoạt động giáo dục tăng cường. Kế hoạch xác định cụ thể mục tiêu, nội dung, mức thu, cơ chế tài chính, hình thức tổ chức từng hoạt động giáo dục, bảo đảm phân định rõ với các hoạt động giáo dục tăng cường. Kế hoạch tổ chức hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học được xây dựng riêng, tách bạch với kế hoạch giáo dục của nhà trường để bảo đảm tính tự nguyện, công khai, minh bạch về nội dung giáo dục, mức thu, cơ chế tài chính và thuận lợi cho công tác quản lý, giám sát.
Đồng thời, Thông tư cũng lưu ý: Việc xác định một hoạt động giáo dục là hoạt động giáo dục tăng cường, hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học hay hoạt động dạy thêm, học thêm căn cứ vào mục tiêu, đối tượng, nội dung, mức độ yêu cầu, thời gian và cách thức tổ chức của hoạt động theo quy định của Thông tư này và pháp luật về dạy thêm, học thêm; không căn cứ vào tên gọi của hoạt động giáo dục. Nội dung giáo dục cơ bản, nền tảng, cần thiết cho mọi người học quy định tại khoản 2 Điều 6 Thông tư này được tổ chức dưới hình thức hoạt động giáo dục tăng cường.
Nội dung và hình thức triển khai hoạt động giáo dục theo nhu cầu
Mục tiêu, nội dung và yêu cầu của hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học:
Hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học nhằm bảo đảm cơ hội cho người học tiếp cận nội dung giáo dục theo định hướng phát triển cá nhân.
Nội dung hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học là những nội dung mở rộng, nâng cao hoặc chuyên sâu phục vụ nhu cầu, sở thích, năng khiếu, năng lực và định hướng phát triển cá nhân của người học, bảo đảm sự phân định rõ với hoạt động giáo dục tăng cường theo quy định tại Điều 4 Thông tư này, bao gồm:
Phát triển năng khiếu về văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao; giáo dục hướng nghiệp, khởi nghiệp, tài chính theo hướng chuyên sâu, cá thể hóa theo năng lực, sở trường, nhằm phát triển tài năng, tố chất đặc thù của người học;
Phát triển năng lực số, trí tuệ nhân tạo theo hướng chuyên sâu: lập trình, robot, Internet vạn vật (IoT) và các nội dung giáo dục STEM nâng cao khác; phát triển năng lực nghiên cứu khoa học, kỹ thuật theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo;
Phát triển năng lực sử dụng ngoại ngữ theo chuẩn quốc tế, chứng chỉ ngoại ngữ quốc tế hoặc theo phương pháp giáo dục tích hợp nội dung và ngôn ngữ; dạy học ngôn ngữ khác ngoài Ngoại ngữ 1, Ngoại ngữ 2 đã học chính khóa theo Chương trình giáo dục phổ thông;
Giáo dục kỹ năng: phát triển kỹ năng sống và các nhóm kỹ năng mềm khác phù hợp với nhu cầu, sở thích, năng khiếu, năng lực và định hướng phát triển cá nhân của người học, ở mức độ mở rộng, nâng cao hoặc chuyên sâu hơn nội dung kỹ năng cơ bản quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Thông tư này.
Tổ chức các hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học bảo đảm các yêu cầu sau:
Chỉ được tổ chức khi cơ sở giáo dục đã bảo đảm thực hiện đầy đủ hoạt động giáo dục chính khóa và hoạt động giáo dục tăng cường theo yêu cầu quy định tại khoản 3 Điều 6 Thông tư này;
Được tổ chức theo nhóm người học có cùng nội dung đăng ký, không theo đơn vị lớp học biên chế; tổ chức ngoài thời gian thực hiện hoạt động giáo dục chính khóa và hoạt động giáo dục tăng cường trên cơ sở tự nguyện đăng ký tham gia và lựa chọn nội dung của người học, cha mẹ hoặc người giám hộ của người học; không làm ảnh hưởng đến thời gian, chất lượng thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông;
Hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học không được bố trí xen kẽ giữa các tiết học của hoạt động giáo dục chính khóa và hoạt động giáo dục tăng cường;
Quy mô nhóm, lớp, thời gian thực hiện do người đứng đầu cơ sở giáo dục quyết định trên cơ sở mục tiêu, nội dung, hình thức tổ chức, điều kiện cơ sở vật chất và yêu cầu bảo đảm an toàn, không vượt quá sĩ số tối đa của lớp học theo điều lệ trường của từng cấp học; bảo đảm phù hợp với lứa tuổi, sức khỏe của người học và điều kiện của cơ sở giáo dục; công khai thời khóa biểu, danh sách nhóm, lớp;
Được huy động đội ngũ nhân sự thực hiện ngoài cơ sở giáo dục có chuyên môn phù hợp; đối với nội dung ngoại ngữ nâng cao theo chuẩn quốc tế, chứng chỉ ngoại ngữ quốc tế quy định tại điểm c khoản 2 Điều này, giáo viên nước ngoài tham gia giảng dạy phải là người bản ngữ hoặc đáp ứng chuẩn năng lực ngôn ngữ, năng lực nghề nghiệp tương đương theo quy định của pháp luật; bảo đảm các điều kiện tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật; kinh phí thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 14 Thông tư này.
Hình thức tổ chức hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học:
Hoạt động hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học được tổ chức theo một hoặc một số hình thức sau đây: Dạy học lý thuyết, thực hành, thí nghiệm, thảo luận và thực hiện dự án nghiên cứu; Tham quan, dã ngoại, cắm trại, hoạt động phục vụ cộng đồng và hoạt động trải nghiệm thực tiễn khác; Câu lạc bộ học thuật, câu lạc bộ sở thích, diễn đàn giao lưu, hội thảo chuyên đề và cuộc thi; Hình thức khác phù hợp với mục tiêu, nội dung hoạt động, đặc điểm lứa tuổi của người học và điều kiện của cơ sở giáo dục.
Hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học được tổ chức tại các địa điểm sau đây: Lớp học, phòng học bộ môn, phòng thí nghiệm, phòng thực hành, không gian giáo dục STEM, thư viện, nhà đa năng, sân chơi, bãi tập và không gian giáo dục khác trong khuôn viên cơ sở giáo dục; Thiết chế văn hóa, thể thao, di tích lịch sử - văn hóa, bảo tàng, cơ sở nghiên cứu, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp và địa điểm phù hợp khác ngoài cơ sở giáo dục.
Hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học được tổ chức theo hình thức trực tiếp hoặc kết hợp giữa trực tiếp với trực tuyến, phù hợp với mục tiêu, nội dung hoạt động và điều kiện của cơ sở giáo dục. Đối với nội dung tổ chức trực tuyến, cơ sở giáo dục thực hiện theo quy định về quản lý và tổ chức dạy học trực tuyến.
Cơ chế tài chính và quản lý kinh phí
Cơ chế tài chính đối với hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học được quy định như sau:
Hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học được thu kinh phí trên cơ sở tự nguyện đăng ký tham gia của người học, cha mẹ hoặc người giám hộ của người học; là khoản thu dịch vụ phục vụ và hỗ trợ hoạt động giáo dục ngoài học phí, bảo đảm công khai, minh bạch theo quy định về quản lý tài chính hiện hành.
Đối với cơ sở giáo dục công lập, mức thu theo danh mục và không vượt quá mức thu do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
Đối với cơ sở giáo dục ngoài công lập, mức thu thực hiện theo quy định của pháp luật.
Không thu kinh phí đối với nội dung giáo dục thuộc trách nhiệm bảo đảm của Nhà nước theo quy định tại khoản 3 Điều 3 và khoản 3 Điều 4 Thông tư số 85; không chuyển, tách nội dung hoạt động giáo dục tăng cường sang hoạt động giáo dục theo nhu cầu người học để thu kinh phí theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Thông tư số 85.
Chính sách miễn, giảm mức thu đối với người học có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, người học thuộc đối tượng chính sách, người học là người dân tộc thiểu số, người học khuyết tật được thực hiện theo quy định của pháp luật và các chính sách an sinh xã hội của địa phương.
Cơ sở giáo dục xây dựng dự toán chi tiết cho từng hoạt động; chấp hành đầy đủ quy định về kế toán, thống kê, nghĩa vụ thuế; công khai dự toán, mức thu, nội dung chi, quyết toán và thực hiện trách nhiệm giải trình với người học, cha mẹ hoặc người giám hộ của người học và cơ quan quản lý giáo dục.
Việc vận động, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn lực tài trợ, đóng góp tự nguyện từ các tổ chức, cá nhân để hỗ trợ cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động giáo dục phải tuân thủ quy định của pháp luật về tài trợ cho cơ sở giáo dục.
