Chính phủ ban hành Nghị định số 361/2026/NĐ-CP ngày 17/9/2026 quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động trong giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học và kiểm định chất lượng giáo dục.
Trong đó, đối với cơ sở giáo dục nghề nghiệp, nghị định quy định đối tượng áp dụng gồm: cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập; cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục do nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài đầu tư và bảo đảm điều kiện hoạt động.
Trường nghề phải có tối thiểu 0,5 ha đất, cao đẳng cần vốn đầu tư từ 30 tỷ đồng
Nghị định quy định rõ về điều kiện thành lập, cho phép thành lập cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam (Điều 5).
Trước hết, về điều kiện đối với cơ sở giáo dục nghề nghiệp (bao gồm trường hợp thành lập mới hoặc thành lập trên cơ sở giáo dục đang hoạt động hợp pháp), quy định yêu cầu phù hợp với chiến lược, quy hoạch, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
Có ít nhất 01 địa điểm xây dựng trụ sở chính được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc đã được cơ quan có thẩm quyền chứng nhận hoặc xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật với diện tích đất sử dụng tối thiểu 0,5 ha đối với trường trung học nghề, trường trung cấp và tối thiểu 01 ha đối với trường cao đẳng.
Cơ sở vật chất phù hợp quy định về tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích công trình sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bảo đảm môi trường giáo dục, an toàn cho người học, nhà giáo, cán bộ quản lý và nhân viên, đáp ứng quy định về xây dựng, an toàn, vệ sinh và bảo vệ môi trường, đất đai.
Cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư và bảo đảm điều kiện hoạt động được phép thuê cơ sở vật chất ổn định, liên tục theo chu kỳ thời gian ít nhất 05 năm để phục vụ hoạt động giáo dục nghề nghiệp.
Đối với cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập, có dự án đầu tư xây dựng đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tại thời điểm đề nghị thành lập, trong đó xác định rõ nguồn vốn để thực hiện theo kế hoạch hoặc dự án đầu tư xây dựng đã được quyết toán hoàn thành theo quy định.
Đối với cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục, vốn đầu tư thành lập phải là vốn hợp pháp, không bao gồm giá trị quyền sử dụng đất; bảo đảm duy trì hoạt động đào tạo tương ứng với quy mô đào tạo dự kiến và chiến lược, kế hoạch phát triển của cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong giai đoạn ít nhất 05 năm sau khi thành lập.
Tại thời điểm thẩm định cho phép thành lập, nhà đầu tư phải hoàn thành và nghiệm thu cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, tài sản hữu hình khác cho cơ sở giáo dục nghề nghiệp tại địa điểm đặt trụ sở chính với tổng giá trị đầu tư thực tế được kiểm toán hoặc định giá đạt tối thiểu 12 tỷ đồng (đối với trường trung học nghề), 15 tỷ đồng (đối với trường trung cấp), 30 tỷ đồng (đối với trường cao đẳng).
Quy định mới về sáp nhập, chia tách, giải thể cơ sở giáo dục nghề nghiệp
Về điều kiện thành lập phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp (bao gồm trường hợp thành lập mới hoặc thành lập trên cơ sở giáo dục đang hoạt động hợp pháp), quy định địa điểm đặt phân hiệu có diện tích đất đáp ứng mức tối thiểu tính theo mét vuông trên một người học theo quy định về chuẩn cơ sở giáo dục nghề nghiệp, tương ứng với quy mô người học chính quy quy đổi tối thiểu dự kiến (không bao gồm người học trình độ sơ cấp) như sau:
250 người học đối với phân hiệu trường trung học nghề, trường trung cấp và 350 người học đối với phân hiệu trường cao đẳng, thuộc quyền sử dụng hợp pháp của cơ sở giáo dục nghề nghiệp đối với đất hoặc cơ sở vật chất gắn liền với đất để phục vụ hoạt động giáo dục với thời hạn còn lại tối thiểu 20 năm tại thời điểm nộp hồ sơ; có cơ sở vật chất đáp ứng tiêu chuẩn, định mức sử dụng diện tích công trình sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bảo đảm môi trường giáo dục, an toàn cho người học, nhà giáo, cán bộ quản lý, nhân viên và đáp ứng quy định của pháp luật về xây dựng, an toàn, vệ sinh và bảo vệ môi trường, đất đai.
Cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục do nhà đầu tư nước ngoài đầu tư và bảo đảm điều kiện hoạt động được phép thuê cơ sở vật chất ổn định, liên tục theo chu kỳ thời gian ít nhất 05 năm để thành lập phân hiệu.
Đối với phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập, phải có dự án đầu tư xây dựng phân hiệu đã được cơ quan quản lý có thẩm quyền phê duyệt tại thời điểm đề nghị thành lập, xác định rõ nguồn vốn để thực hiện theo kế hoạch hoặc dự án đầu tư xây dựng đã được quyết toán hoàn thành theo quy định.
Đối với phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp tư thục, phải có vốn đầu tư hợp pháp, không bao gồm giá trị quyền sử dụng đất; bảo đảm duy trì hoạt động đào tạo tương ứng với quy mô đào tạo dự kiến tại phân hiệu và chiến lược, kế hoạch phát triển trong giai đoạn ít nhất 05 năm sau khi phân hiệu được thành lập.
Tại thời điểm thẩm định cho phép thành lập, nhà đầu tư phải hoàn thành và nghiệm thu cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, trang thiết bị, tài sản hữu hình khác cho cơ sở giáo dục nghề nghiệp tại địa điểm đặt phân hiệu với tổng giá trị đầu tư thực tế được kiểm toán hoặc định giá đạt tối thiểu 03 tỷ đồng đối với trường trung học nghề, 05 tỷ đồng đối với trường trung cấp, 10 tỷ đồng đối với trường cao đẳng.
Về phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài được cho phép thành lập tại Việt Nam khi đáp ứng các điều kiện thành lập cơ sở giáo dục nghề nghiệp tại Khoản 1, Điều 5 của Nghị định.
Bên cạnh đó, cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài đầu tư thành lập phân hiệu tại Việt Nam phải được thành lập và hoạt động hợp pháp ở nước ngoài; đang duy trì hệ thống bảo đảm chất lượng bên trong và được công nhận hoặc kiểm định chất lượng giáo dục hợp pháp bởi tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục hoặc cơ quan bảo đảm chất lượng giáo dục được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về giáo dục của quốc gia nơi cơ sở giáo dục đặt trụ sở chính công nhận hoặc cho phép hoạt động.
Nghị định cũng quy định rõ về việc sáp nhập, chia, tách cơ sở giáo dục nghề nghiệp; sáp nhập cơ sở giáo dục nghề nghiệp vào cơ sở giáo dục đại học; sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập vào cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập (Điều 7).
Cụ thể, đáp ứng các điều kiện như phù hợp với chiến lược, quy hoạch, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hoặc chủ trương sắp xếp đơn vị sự nghiệp công lập, cơ sở giáo dục công lập đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; Cơ sở giáo dục nghề nghiệp hình thành sau chia, tách phải đáp ứng điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định.
Cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học hình thành sau sáp nhập hoặc cơ sở giáo dục nghề nghiệp hình thành sau chia, tách tiếp tục thực hiện quyền, nghĩa vụ đối với người học đã tuyển sinh trước thời điểm sáp nhập, chia, tách cho đến khi kết thúc khóa học theo quyết định sáp nhập, chia, tách; bảo đảm không làm gián đoạn hoạt động đào tạo, việc công nhận kết quả học tập, cấp văn bằng, chứng chỉ và quyền, lợi ích hợp pháp của nhà giáo, viên chức, người lao động, người học và các bên có liên quan.
Việc quản lý, sử dụng, chuyển giao tài chính, tài sản, đất đai, hồ sơ, dữ liệu, quyền và nghĩa vụ khác của cơ sở giáo dục nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập được sáp nhập, chia, tách thực hiện theo quyết định sáp nhập, chia, tách phù hợp với quy định của pháp luật về tài sản công, ngân sách nhà nước, đất đai, viên chức, lao động và pháp luật có liên quan.
Việc công khai, gửi quyết định sáp nhập, chia, tách cơ sở giáo dục nghề nghiệp; quyết định sáp nhập cơ sở giáo dục nghề nghiệp vào cơ sở giáo dục đại học; quyết định sáp nhập đơn vị sự nghiệp công lập vào cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập được thực hiện như quyết định thành lập, cho phép thành lập cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
Việc công khai, gửi quyết định cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp đối với cơ sở giáo dục đại học sau sáp nhập (nếu có) thực hiện như quyết định cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp đối với cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
Nghị định cũng nêu rõ quy định về giải thể, cho phép giải thể cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam (Điều 8).
Theo đó, thực hiện giải thể trong các trường hợp: Cơ sở giáo dục nghề nghiệp bị thu hồi quyết định thành lập hoặc cho phép thành lập cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp; phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam bị thu hồi quyết định cho phép thành lập theo quy định.
Cơ quan, tổ chức, cá nhân đề nghị thành lập hoặc cho phép thành lập cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam đề nghị giải thể hoặc cho phép giải thể.
Đáng chú ý, điều kiện, phạm vi, các trường hợp cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp cũng được quy định rõ.
Cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam được cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp khi đáp ứng các điều kiện sau đây:
Bộ máy lãnh đạo quản lý, hệ thống văn bản nội bộ, số lượng, trình độ của đội ngũ nhà giáo đáp ứng chuẩn cơ sở giáo dục nghề nghiệp do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành phù hợp với quy mô đào tạo dự kiến và chiến lược, kế hoạch phát triển của cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong giai đoạn ít nhất 05 năm.
Có diện tích phòng học lý thuyết; phòng, xưởng thực hành, thí nghiệm, thực tập đáp ứng mức tối thiểu tính theo mét vuông trên một người học chính quy quy đổi theo quy định về chuẩn cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phù hợp với quy mô đào tạo dự kiến.
Trong thời gian chuẩn cơ sở giáo dục nghề nghiệp chưa quy định mức tối thiểu tính theo mét vuông trên một người học chính quy quy đổi, diện tích phòng học lý thuyết; phòng, xưởng thực hành, thực tập dùng cho học tập, giảng dạy bảo đảm ở mức bình quân ít nhất là 5,5 m²/chỗ học;
Cơ sở vật chất, trang thiết bị, công nghệ và học liệu đáp ứng quy định của chuẩn chương trình đào tạo của ngành, nghề hoặc nhóm ngành, nhóm nghề hoặc lĩnh vực; phù hợp với quy mô đào tạo dự kiến trong giai đoạn ít nhất 05 năm.
Trường hợp chưa có chuẩn chương trình đào tạo đối với ngành, nghề hoặc nhóm ngành, nhóm nghề hoặc lĩnh vực tương ứng thì thực hiện theo chương trình đào tạo do người đứng đầu cơ sở giáo dục nghề nghiệp ban hành, phù hợp với Khung trình độ quốc gia Việt Nam và đáp ứng yêu cầu bảo đảm chất lượng đào tạo giáo dục nghề nghiệp;
Có đủ chương trình đào tạo của từng ngành, nghề dự kiến tuyển sinh, đào tạo trong nhóm ngành, nhóm nghề đề nghị cấp phép đáp ứng yêu cầu về cấu trúc, nội dung, trình tự, thủ tục, thẩm quyền ban hành theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo và quy định của pháp luật chuyên ngành khác (nếu có).
Trường hợp cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam cấp văn bằng của nước ngoài thì phải bảo đảm phù hợp với quy định liên kết đào tạo với nước ngoài về: ngành, nghề và trình độ đào tạo; đối tượng tuyển sinh, cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo; chương trình, giáo trình, tài liệu đào tạo; đội ngũ nhà giáo; ngôn ngữ giảng dạy và học tập.
Cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam thực hiện đăng ký cấp phép, điều chỉnh, bổ sung quyết định cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp trong các trường hợp sau: Cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp đối với nhóm ngành, nhóm nghề mới; Sau sáp nhập, chia, tách cơ sở giáo dục nghề nghiệp thuộc trường hợp phải thực hiện thủ tục cấp phép hoặc điều chỉnh, bổ sung quyết định cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp theo quy định; Thành lập phân hiệu hoặc mở thêm địa điểm đào tạo ngoài địa điểm đào tạo được cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp; chuyển trụ sở chính hoặc phân hiệu hoặc địa điểm đào tạo đã được cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp đến nơi khác.
Riêng với cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam không phải thực hiện thủ tục đăng ký cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp trong trường hợp tổ chức đào tạo tại địa điểm khác ngoài địa điểm đã được cấp phép nếu thuộc một trong các trường hợp sau: Tổ chức đào tạo một số mô đun, môn học, thực hành, thực tập nhưng không quá 30% tổng khối lượng kiến thức chương trình đào tạo của ngành, nghề thuộc nhóm ngành, nhóm nghề tại địa điểm đã được cấp phép; Pháp luật chuyên ngành có quy định phải tổ chức đào tạo thực hành, thực tập tại địa điểm ngoài trường.
Cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam được tuyển sinh, tổ chức đào tạo các ngành, nghề thuộc nhóm ngành, nhóm nghề đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp.
Quyết định cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp được công khai trên trang thông tin điện tử của cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam, cơ quan của người có thẩm quyền giải quyết thủ tục ban hành quyết định và trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Sinh viên Trường Cao đẳng Công nghệ Quốc tế LILAMA2 trong giờ học. Ảnh: Website nhà trường
Không đáp ứng điều kiện, cơ sở giáo dục nghề nghiệp sẽ bị đình chỉ tuyển sinh
Bên cạnh đó, Nghị định quy định các trường hợp đình chỉ tuyển sinh, đình chỉ hoạt động giáo dục nghề nghiệp.
Cụ thể, bị đình chỉ tuyển sinh khi trong quá trình hoạt động không bảo đảm một trong các điều kiện thành lập, cho phép thành lập hoặc điều kiện cấp phép hoạt động giáo dục theo quy định; Thực hiện hoạt động giáo dục nghề nghiệp không đúng phạm vi đã được cấp phép; Vi phạm quy định của pháp luật đến mức phải đình chỉ tuyển sinh.
Bị đình chỉ hoạt động khi đã bị đình chỉ tuyển sinh mà không khắc phục được nguyên nhân dẫn đến việc đình chỉ hoặc trong thời gian bị đình chỉ tuyển sinh tiếp tục tuyển sinh, đào tạo trái quy định; Vi phạm quy định của pháp luật đến mức phải đình chỉ hoạt động.
Khi bị đình chỉ, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam không được tuyển sinh, hoạt động đối với phạm vi bị đình chỉ trong thời gian đình chỉ; có trách nhiệm bảo đảm quyền lợi của người học đang theo học; thực hiện các biện pháp khắc phục vi phạm theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.
Hết thời hạn đình chỉ, cơ sở giáo dục nghề nghiệp, phân hiệu của cơ sở giáo dục nghề nghiệp nước ngoài tại Việt Nam có trách nhiệm công khai trên trang thông tin điện tử của nhà trường về việc đã khắc phục nguyên nhân dẫn đến đình chỉ; cập nhật đầy đủ thông tin, dữ liệu liên quan trên cơ sở dữ liệu chuyên ngành về giáo dục nghề nghiệp; thông báo bằng văn bản đến người có thẩm quyền đình chỉ, và chỉ kèm theo minh chứng tương ứng đối với thông tin, dữ liệu chưa có trong cơ sở dữ liệu của cơ quan nhà nước hoặc chưa được kết nối, chia sẻ theo quy định của pháp luật.
Ngoài ra, theo nghị định, cơ sở giáo dục đại học được cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp theo nhóm ngành, nhóm nghề và địa điểm đào tạo, phù hợp với chương trình đào tạo, trình độ đào tạo mà cơ sở giáo dục đại học được thực hiện theo quy định.
Đã được cấp phép đào tạo ngành hoặc nhóm ngành tương ứng ở trình độ đại học (trừ trường hợp thực hiện chương trình giáo dục trung học nghề).
Chương trình đào tạo trong giáo dục nghề nghiệp được xây dựng, tổ chức triển khai phù hợp với nhu cầu nguồn nhân lực của địa phương, vùng, ngành và gắn với yêu cầu của thị trường lao động.
Có phương án tổ chức đào tạo, quản lý người học và bảo đảm chất lượng đối với hoạt động giáo dục nghề nghiệp trong ngành, nhóm ngành, trình độ dự kiến đào tạo.
Hồ sơ, trình tự thực hiện thủ tục cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp cho cơ sở giáo dục đại học thực hiện theo quy định về cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp đối với cơ sở giáo dục nghề nghiệp quy định.
Việc đình chỉ tuyển sinh, đình chỉ hoạt động, thu hồi quyết định cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp đối với cơ sở giáo dục đại học tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp thực hiện theo quy định về đình chỉ tuyển sinh, đình chỉ hoạt động, thu hồi quyết định cấp phép hoạt động giáo dục nghề nghiệp đối với cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
Xem chi tiết Nghị định TẠI ĐÂY
