Ngày 06/6/2023, Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên đã ban hành công văn Số 1252/SNV-CCVC hướng dẫn triển khai thực hiện bổ nhiệm, xếp lương đối với giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng II mới sau khi Thông tư 08/2023/TT-BGDĐT sửa đổi, bổ sung chùm Thông tư 01-04/2021/TT-BGDĐT về chuyển xếp lương giáo viên.
 |
Công văn 1252 của Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên |
Tỉnh Điện Biên hướng dẫn bổ nhiệm hạng II mới phải căn cứ vào cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức
Theo nội dung công văn 1252, ngày 14/4/2023, Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên có Văn bản số 824/SNV-CCVC gửi Bộ Nội vụ xin ý kiến về việc bổ nhiệm, xếp lương, ngày 26/4/2023 Bộ Nội vụ có Văn bản số 1921/BNVCCVC về việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với giáo viên gửi Sở Nội vụ, theo đó Bộ Nội vụ có ý kiến như sau:
“Ngày 14/04/2023, Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo đã ban hành Thông tư số 08/2023/TTBGDĐT sửa đổi bổ sung một số điều của các Thông tư số: 01/2021/TTBGDĐT, 02/2021/TT-BGDĐT, 03/2021/TTBGDĐT, 04/2021/TT-BGDĐT ngày 02/02/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và bổ nhiệm, xếp lương viên chức giảng dạy trong các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông công lập (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 30/5/2023); trong đó quy định cụ thể về các trường hợp bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp giáo viên tiểu học, giáo viên trung học cơ sở. Do đó đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên căn cứ Thông tư số 08/2023/TT-BGDĐT nêu trên và các quy định khác có liên quan để bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với giáo viên theo thẩm quyền quy định”.
Thực hiện Thông tư số 08/2023/TT-GDĐT ngày 14/4/2023 Bộ Giáo dục và Đào tạo, Văn bản số 1921/BNV-CCVC của Bộ Nội vụ, Sở Nội vụ đề nghị Sở Giáo dục và Đào tạo và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thực hiện một số nội dung, cụ thể như sau:
1. Căn cứ cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức của cơ quan, đơn vị và các Thông tư số: 08/2023/TT-GDĐT ngày 14/4/2023; 01/2021/TT-BGDĐT,02/2021/TT-BGDĐT, 03/2021/TTBGDĐT, 04/2021/TT-BGDĐT ngày 02/02/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các cơ quan, đơn vị thực hiện rà soát, lập danh sách và hồ sơ bổ nhiệm, xếp lương theo chức danh nghề nghiệp đối với giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng II thuộc thẩm quyền quản lý, gửi Sở Nội vụ.
2. Các đối tượng là giáo viên, năm 2021 Sở Giáo dục và Đào tạo và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố đã có hồ sơ và văn bản đề nghị chuyển xếp chức danh nghề nghiệp hạng II gửi Sở Nội vụ, Sở Nội vụ đề nghị các cơ quan, đơn vị cử cán bộ đến Sở Nội vụ nhận lại hồ sơ để bổ sung các tài liệu có liên quan đến việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng II.
Quy định thành phần hồ sơ bổ nhiệm giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng II mới
Tại mục 3 của Công văn 1252 quy định thành phần hồ sơ để bổ nhiệm giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng II mới gồm:
- Đơn đề nghị chuyển chức danh nghề nghiệp viên chức (theo mẫu);
- Sơ yếu lý lịch viên chức theo mẫu tại quy định tại Thông tư số 07/2019/TT-BNV;
 |
Trích hồ sơ bổ nhiệm hạng II mới theo Công văn 1252 của Điện Biên |
- Nhận xét đánh giá của Hội đồng rà soát chuyển chức danh nghề nghiệp trường (theo biểu mẫu gửi kèm Văn bản này) và bản nhận xét, đánh giá của người đứng đầu cơ quan, đơn vị về tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp của viên chức, tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn nghiệp vụ. Riêng đối với các minh chứng như chiến sĩ thi đua cơ sở, bằng khen, giấy khen, danh hiệu giáo viên dạy giỏi tương ứng với từng hạng chức danh nghề nghiệp theo quy định tại Thông tư số 01, 02, 03, 04 thì phải có minh chứng cụ thể.
- Bản sao văn bằng chứng chỉ theo yêu cầu chức danh nghề nghiệp (bản sao có công chứng).
- Các quyết định liên quan đến viên chức: Quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm ngạch, nâng ngạch, chuyển ngạch, Quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp cũ, các Quyết định lương (bản sao có công chứng).
- Các tiêu chuẩn, điều kiện khác theo yêu cầu của chức danh nghề nghiệp đề nghị bổ nhiệm, xếp lương.
4. Thời hạn Sở Nội vụ nhận văn bản đề nghị và hồ sơ bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng II, đến hết ngày 15/7/2023. Quá thời hạn trên, cơ quan, đơn vị nào không có văn bản đề nghị gửi Sở Nội vụ về việc bổ nhiệm, xếp lương đối với giáo viên thuộc thẩm quyền quản lý thì coi như cơ quan, đơn vị đó không có nhu cầu bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng II.
5. Thời điểm các giáo viên được bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và hưởng chức danh nghề nghiệp hạng II, kể từ ngày 01/8/2023.
Đôi điều băn khoăn của giáo viên
Sau khi Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên ban hành công văn 1252 trên khiến một số giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng II cũ (Theo Thông tư 21,22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV) dự kiến chuyển sang II mới theo Thông tư số: 08/2023/TT-GDĐT ngày 14/4/2023;02/2021/TT-BGDĐT, 03/2021/TTBGDĐT ngày 02/02/2021 của Bộ Giáo dục và Đào tạo nhiều băn khoăn vì 2 nguyên nhân sau:
Thứ nhất, Thông tư 08/2023/TT-BGDĐT bổ nhiệm hạng II mới không cần căn cứ vào cơ cấu hạng chức danh nghề nghiệp
Trước đây tại các Thông tư 01-04/2021/TT-BGDĐT yêu cầu khi bổ nhiệm phải căn cứ vào cơ cấu hạng chức danh nghề nghiệp viên chức của đơn vị.
Tuy nhiên, Thông tư 08/2023/TT-BGDĐT, giáo viên đủ tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp thì bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương theo trường hợp quy định. Không yêu cầu bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương theo cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức.
Lý do: Khoản 13 Điều 1, khoản 11 Điều 2, khoản 12 Điều 3 Thông tư số 08/2023/TT-BGDĐT đã không còn quy định khi bổ nhiệm căn cứ vào cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp mà chỉ quy định "Người đứng đầu các trường mầm non, phổ thông công lập trực tiếp quản lý, sử dụng viên chức có trách nhiệm:
a) Lập phương án bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương đối với giáo viên mầm non, phổ thông trong trường công lập thuộc thẩm quyền quản lý, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định hoặc quyết định theo thẩm quyền phân cấp..."
Nên, Công văn 1252 /SNV-CCVC của tỉnh Điện Biên vẫn nêu việc bổ nhiệm theo cơ cấu chức danh nghề nghiệp gây nhiều băn khoăn cho giáo viên.
Thứ hai, giáo viên phải đảm bảo đủ các tiêu chuẩn của hạng chức danh nghề nghiệp, kèm minh chứng
Trong phần hồ sơ, Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên yêu cầu các cơ sở giáo dục tiểu học, trung học cơ sở thực hiện hồ sơ bổ nhiệm hạng II mới phải có đầy đủ hồ sơ, minh chứng tại mục 3 của Công văn 1252/SNV-CCVC.
Tuy nhiên, Thông tư 08/2023/TT-BGDĐT có nêu “Khi bổ nhiệm từ hạng cũ sang hạng mới tương ứng chỉ xét 02 tiêu chuẩn: trình độ đào tạo và thời gian giữ hạng thấp hơn liền kề; không yêu cầu giáo viên phải có minh chứng của các tiêu chuẩn khác.
Trường hợp giáo viên chưa đạt tiêu chuẩn của hạng tương ứng (trình độ đào tạo và thời gian giữ hạng) thì tiếp tục giữ hạng, mã số và hệ số lương của chức danh nghề nghiệp hiện đang được xếp theo Thông tư liên tịch số 20,21,22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV, không bổ nhiệm hạng thấp hơn liền kề.
Khi đáp ứng đủ điều kiện theo quy định thì được bổ nhiệm vào chức danh nghề nghiệp tương ứng mà không phải thông qua thi hoặc xét thăng hạng.
Việc sửa đổi, bổ sung như trên sẽ giúp cho công tác bổ nhiệm, xếp lương được thực hiện đơn giản hơn, tránh phát sinh việc yêu cầu giáo viên cung cấp nhiều minh chứng không cần thiết.
Các Thông tư 01-04 quy định nhiệm vụ theo từng hạng là để sau khi giáo viên được bổ nhiệm vào hạng sẽ thực hiện nếu được hiệu trưởng phân công.
Tuy nhiên, khi thực hiện bổ nhiệm từ hạng chức danh nghề nghiệp cũ sang hạng chức danh nghề nghiệp mới, một số địa phương yêu cầu giáo viên phải có đủ minh chứng đã thực hiện nhiệm vụ của hạng dẫn đến việc giáo viên không thể cung cấp đủ minh chứng nên chưa được bổ nhiệm hạng tương ứng.
Để khắc phục tình trạng này ở một số địa phương, Bộ Giáo dục và Đào tạo đã bổ sung quy định tại khoản 2 Điều 5 Thông tư số 08/2023/TT-BGDĐT như sau:
"Làm rõ quy định nhiệm vụ đối với từng hạng chức danh nghề nghiệp: là những công việc giáo viên thực hiện sau khi được bổ nhiệm vào hạng và trong suốt thời gian giữ hạng nếu được hiệu trưởng phân công và hiệu trưởng có thể phân công giáo viên thực hiện nhiệm vụ của hạng cao hơn nếu giáo viên có khả năng.
Khi bổ nhiệm sang hạng tương ứng không yêu cầu giáo viên phải có minh chứng về việc đã thực hiện được nhiệm vụ của hạng.” [1]
Tại Điều 2, Điều 3 của Thông tư 08/2023/TT-BGDĐT hướng dẫn bổ nhiệm giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng II cũ sang hạng II mới như sau: “có tổng thời gian giữ chức danh nghề nghiệp giáo viên tiểu học, trung học cơ sở hạng II hoặc tương đương từ đủ 09 (chín) năm trở lên (không kể thời gian tập sự)”.
Theo người viết tìm hiểu, thì tại một số địa phương vận dụng Thông tư 08/2023/TT-BGDĐT khi bổ nhiệm từ hạng II cũ sang hạng II mới tương đối dễ dàng, thuận lợi chỉ cần đảm bảo đủ thời gian giữ hạng.
Từ công văn 1252 của Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên cho thấy Thông tư 08/2023/TT-BGDĐT sửa đổi Thông tư 01-04/2021/TT-BGDĐT cũng còn nhiều cách hiểu, vận dụng khác nhau, nên mong Bộ Giáo dục và Đào tạo sớm có hướng dẫn để các địa phương triển khai thống nhất vì Thông tư 08/2023/TT-BGDĐT đã có hiệu lực từ 30/5/2023.
Tài liệu tham khảo:
[1] https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/nhung-diem-moi-ve-bo-nhiem-xep-luong-giao-vien-mam-non-va-pho-thong-cong-lap-119230415085151067.htm
[2] Phương án vị trí việc làm giáo viên Điện Biên.pdf
(*) Văn phong, nội dung bài viết thể hiện góc nhìn, quan điểm của tác giả.
